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12-27
本文“公务员养老金跨省转移或需一年以上”，跟着出国留学网公务员考试频道来了解一下吧。希望能帮到您！
日前，人社部社保中心职业年金处处长王发运披露了目前机关事业单位工作人员强制职业年金制度的最新进展。据悉，相关部门组建评选委员会选择职业年金受托机构最早将在春节后完成。对于未来职业年金的管理架构，王发运坦言，虚账确实给职业年金管理造成了相当大的麻烦，增加了很多工作量，以基本养老保险为例，企业职工跨省转移接续就需要至少2个月左右才能完成，而机关事业单位因为要将虚账申请做实等工作，转移接续非常困难，可能一年都无法完成。
长期以来我国基本养老保险、企业年金实施的虚账运行制度已为未来的养老金、年金发放留下隐患，而我国即将启动的强制职业年金也恐将重蹈覆辙。对于大多数城镇职工来说，每个月从个人工资中扣除和所在单位缴纳基本养老保险本应如实进入自己的账户，然而，随着养老金支付压力陡增，越来越多职工却只能看到架在“虚账”上的数字变化，直到退休领养老金时，这笔钱才会被“还”回来。中国社科院世界社保研究中心执行研究员孙永勇直言，目前，我国城镇职工基本养老保险做实个人帐户的难度与日俱增，数据显示，截至去年底我国该项养老保险个人账户累计记账额为47000余亿元，但实际基金的累计结余只有35000亿元，这意味着即使我们将所有城镇职工基本养老保险基金的钱填到参保者个人账户中都填不满，而且这两项数据间的缺口正逐年扩大。
而王发运也表达出了类似的担忧，他表示，不仅是基本养老保险，虚账也会给职业年金的管理造成相当大的麻烦，增加较多工作量，“现在我国在职业年金上从政策涉及到经办到账户管理再到委托投资，虽然制度设计已经相对完善，但仍然在账户设计上包含了虚账、实账两种管理方式。”王发运坦言，仅从保障制度的转移接续层面来说，虚账就将为相关工作留下大量难题，目前，企业职工养老保险如果要进行跨省转移接续都至少需要2个月左右的时间，相比之下机关事业单位职工要进行养老保险跨省转移，需要经历社保机构领取虚账做实申请表再交给单位，再由单位去财政申请做实等过程，粗略计算下来，至少要超过一年，转移难度极高。
“机关事业单位养老保险制度同步建立的职业年金，在制度设计的过程中留了一个活口，就是全额供款单位的企业年金单位缴费采取记账部分，而这个帐户特点就是虚实结合的特征。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华解释称，进行这样的制度设计客观的说确实有一定的现实性，因为如果把在职3400-3500万全额供款的机关事业单位工作人员，所需要缴纳的职业年金单位算在内的话，财政负担会占到当期财政收入的3.8%，比采取记账方式高出了一个百分点，而这1%对于很多财力较弱的地区来说是非常重的负担。但张盈华也表示，长期来看，虚账运营是不划算的，因为记账随着累计的年限越长规模会越来越大，未来会留下巨大的财政负担，“如果实帐运营的投资收益看作是记账这样一个方案的机会成本的话，那么这个制度在20年之后就不具备经济效率了，因为它损失了投资收益，机会成本非常高。” 张盈华提出，2011年起我国GDP增速开始放缓，财政收入增速出现较大幅度的下降，但正是在新常态持续深入的阶段，我们应当把做实单位缴费的工作放在财政负担还较轻，经济尚好的现阶段来解决。
09-21
“2016年多省公务员养老金并轨细则公布”一文由出国留学网公务员考试栏目为大家整理提供，希望对大家有所帮助。更多公务员考试信息请关注本网站!
原标题：随着事业单位养老金并轨的推进，公务员的相关改革也将全方位展开。
据报道，近日，北京市政府公报公布了《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(下称《北京办法》)，办法规定养老金并轨方案细则，并轨后，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%。
几乎同步，安徽省也印发了《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员 养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，并且对参保人群、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等都作出详细规定。
其中，对公务员养老金的征缴基数做了特别说明，安徽省指出，机关(含参公管理单位)公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金(标准为结算年度的上年度12月份的 基本工资)、警衔津贴、海关津贴之和。
截至目前，全国已有26个省区落实了养老金并轨改革，但大部分属于事业单位人员，公务员以及参公人员尚有大部分未实施。
据媒体报道，目前，机关事业单位的人员约有5000万。其中，教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人，其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万，还有1200万是退休人员。所以，机关事业单位中，主体部分是事业单位，公务员只占百分之十几，但这部分确是最关键的一个群体。
记者从《北京办法》中了解到，对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
同时，改革的范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。
具体而言，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。
“我们月初刚刚涨了300块钱，而我之前的每月收入只有2000左右，涨幅算是非常高的，据说就是为了养老金并轨做准备。”9月20日，广西一统计领域的公务员人员接受《华夏时报(公众号：chinatimes)》记者采访时表示，听说此次养老金并轨，年终奖也将算到养老保险的缴费基数中。
毫无疑问，基本养老保险缴费基数越高，按照多缴多得的原则，养老金的待遇也就相对偏高。
据记者了解，各省发布的养老金并轨细则中，工资和津贴等已经纳入养老金缴费基数中，但是年终奖只有部分地区纳入其中，比如，浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等地明确规定将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。
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出国留学网国考考试网为您整理“公务员养老金并轨方案出炉，公务员怎样领养老金”，公务员养老金并轨方案公布以后，各地的公务员来看看领取养老金的正确方式吧。
截至2016年2月23日，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法均已出台，根据国务院2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，在养老金并轨后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。
我们发现，这次改革各地均采取了“新人”新制度，“老人”老办法，“中人”逐步过渡的措施。
“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点，对此，各地出台了不同的办法来保障“中人”的待遇。
截止目前，还有一些省份没有出台保障“中人”待遇的具体措施，但也设置了10年的过渡期，如山东、北京等，“设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高”。还有一些省份采用“在基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据视同缴费年限长短发过渡性养老金”的方式，比如河北、江苏、山西、四川、河南、新疆、湖南、湖北等。
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各省公务员养老金并轨方案出来了，那么各省公务员工资如何呢？详情请看“公务员养老金并轨方案出炉”详情请关注出国留学网公务员考试频道。
据统计，截至目前，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。
根据国务院去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。
根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全部计入职业年金个人账户。
此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定。要求按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。
对于资金的筹集问题，各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确，机关事业单位养老保险制度改革所需财政资金，纳入同级财政预算，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。
不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。
“中人”将从社会统筹基金中支付过渡性养老金
值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”(办法实施后参加工作的)和“老人”(本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的)，改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。
新人新办法，老人老办法
对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。
事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。
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由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。报告从社会救助、扶贫开发、医疗保险等方面总结了十二五期间的发展，并提出了十三五期间的发展前景。报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二届全国社会保障学术大会上，十一届全国政协副主席张梅颖说：“养老金发挥作用非常有限，现在55块钱够什么?”
【看点1】
公职人员养老金一直为企退人员2倍以上
报告谈到养老保险领域存在的问题时指出，由于制度分设，群体间待遇差距扩大。2005年以来，以缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距为理由，每年为前者提高10%以上的养老金，但后者的养老金提高更快。公职人员退休后的养老金一般是企业退休职工的两倍以上。11年过去了，这种差距不仅没有缩小，反而还在扩大。
在养老金待遇上，城乡差别也十分明显。企退人员基本养老金连续11年平均每年增长10%以上，2015年全国平均水平为2200元/月，但城乡居民基本养老金平均不足200元/月，多数地区不足150元/月。“基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元，2015年虽有所提高，但仅为70元。”
在地区差异方面，广东等地区的养老保险缴费偏低，基金结余多、保险待遇高;而东北地区缴费高，基金结余少、保险待遇低，“这种地区差异完全是制度的地区分割导致的结果。”
【看点2】
企业职工养老基金缺口风险增大
报告指出，受人口年龄结构等影响，养老保险基金仍存在较大的区域差异，这为养老保险基金管理尽早实现全国统筹设置了障碍。
报告说，从绝对水平看，基本养老保险基金运行区域差异明显，部分地区可能面临支付风险。报告根据《中国社会保险发展年度报告》的相关数据提出，城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数在5个月以下的地区包括新疆生产建设兵团和黑龙江，这两个地区分别可支付3个月和3.5个月。报告认为，未来基金缺口的风险增大。
同时，在城乡居民养老保险基金方面，报告指出，全国近60%的省份累计结余低于100亿元，基金支出占基金收入的比重高。
而企业基本养老保险基金也存在着风险问题。报告指出，从总体看，全国31个省(区、市)基金支出占收入的比重均超过60%，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上，给付负担重而区域不均，报告认为这一现状的长期存在无疑影响了制度运行的公平性和持续性，制约全国统筹早日实现。
【看点3】
医保45%以上资源处于低效运转状态
报告指出，社会保障制度实践中的浪费与低效现象惊人。以医保为例，职工基本医疗保险因个人账户的存在导致45%以上的资...
02-22
截至2016年2月17日，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法均已出台，根据国务院2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，在养老金并轨后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。
出国留学网结合中新网图解新闻“图啥”栏目发现，这次改革各地均采取了“新人”新制度，“老人”老办法，“中人”逐步过渡的措施。
“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点，对此，各地出台了不同的办法来保障“中人”的待遇。
截止目前，还有一些省份没有出台保障“中人”待遇的具体措施，但也设置了10年的过渡期，如山东、北京等，“设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高”。还有一些省份采用“在基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据视同缴费年限长短发过渡性养老金”的方式，比如河北、江苏、山西、四川、河南、新疆、湖南、湖北等。
2016年公务员改革方面的消息一波波出炉了。北京养老保险金并轨方案即将实现，关于公务员养老金并轨制度的实行，对公务员有哪些影响。出国留学网公务员考试频道为你带来：“2016北京公务员养老金并轨将实现 建立职业年金制度”，详情请见下文。
北京机关事业单位养老金并轨时间表终于确定了。在昨晚的市人大代表询问、政协委员咨询会上，市人社局职工养老保险处处长李勇透露，今年内，北京将实现首批机关事业单位养老金并轨，并同时建立这些单位的职业年金制度，之后将分步实现新制度全覆盖。
去年初，我国正式发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定机关事业单位职工将与城镇职工一样按比例缴纳养老保险。此后，相关部门负责人进一步明确，养老保险制度告别双规制的同时，机关事业单位还将建立职业年金制度。
不过，新政出台后没多久，就有专家表示，机关单位由于是财政拨款，职业年金制度建立会相对顺利，但事业单位资金需要自筹，且自筹能力可能存在较大差异，因此，部分单位建立年金制度的困难会相对较大。
对此，李勇坦言，目前北京确实也存在类似的问题，所以下一步要和财政部门协商是否给与部分单位一定的资金支持。此外，李勇还表示，由于北京部分事业单位的编制和人员还对不上，养老金并轨需要人员制度规范后再运行，因此全市铺开也需要一定的缓冲时间，所以年内实现首批机关事业单位养老金并轨后，将分步实现北京市范围内的全覆盖。
延伸阅读：工资福利支出≠公务员工资
市财政局介绍，在决算账本中，公众可了解部门整体工资福利支出。这是不是代表市民可以看出公务员工资高低呢?不尽然。
工资福利支出不能完全称为“公务员工资”。政府单位人员构成包括行政编制(即公务员)、事业编制和编外人员，“工资福利支出”一类显示的是该部门所有人员的工资福利详情>>>
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养老金的差距
施展刚入职时，还曾体会了一种差距：养老金。一个主任级科员退休，每月养老金大约5000元。2010年之前，施展等人参照企业员工标准上社保。当年，深圳企业员工退休工资大多在1600-2200元。
国家行政学院教授竹立家表示，这本质上反映了养老金双轨制问题：公务员养老金待遇远远好于企业人员。只有将二者并轨，才能解决根本问题。
赵文京最终放弃了报名。也许不少人和他一样，选择观望。深圳2007年首聘时，平均43人争一个职位，远比不上“公考”“万里挑一”的盛况。而深圳已是试点地区竞争最激烈的。
面对可能存在的问题，一些地区也踟蹰不前。2008年3月，温州发布消息，从当年开始，试行公务员聘任制，并制定试行办法。至今，计划未实施。
6月27日，温州市人力社保局公务员处一工作人员表示，5年来，温州市一直在调研，“我们很慎重”。
2009年7月，昆明市五华区为招揽人才，规定“连续聘任满6年，可申请转委任制公务员”。对于试行情况，6月28日，昆明市人力社保局公务员处相关负责人回电新京报记者：“云南正研究出台聘任制公务员管理办法。”
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