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申论范文大全：推动农民工返乡创业，为乡村振兴注入活力
农民工返乡创业是带动农村劳动力就近就业、增加农民收入、促进农村地区脱贫的重要举措。近年来，中央和地方政府大力支持农民工返乡创业，取得了显著成效，但目前仍存在创业资金缺乏、扶持政策落实不到位、人才短缺、服务水平有待提高等问题，为此，应构建科学高效的农民工返乡创新创业支撑体系，不断增强农业农村发展活力。
优化返乡创新创业政策体系，把农民工“引回来”，让他们“融进去”。推进农民工返乡创新创业，政策体系是支撑和保障。一要尊重创新创业基本规律，立足新时代农民工创新创业的客观实际，充分结合农民工群体的要素禀赋和资源特征进行政策设计。二要保证政策设计“上接天线”，“下接地气”，贴近农业农村发展的现实需要，增强政策供给的有效性。四要提高政策运行的机动性和灵活性，开辟绿色通道，减少审批程序，充分发挥政策的导向作用和服务功能。五要加大政策宣传力度，要运用多种渠道和方式广泛宣传推介支持农民工创新创业的政策规定，营造良好的舆论氛围。
改善返乡创新创业支撑平台，让农民工“创得好”，使他们“留得下”。平台支撑是推进农民工返乡创新创业的重要基石。要坚持政府搭台、农民工唱戏的原则，大力搭建和改善返乡创新创业平台。一是整合平台资源。制定平台发展战略，加强平台基础设施建设，优化平台软环境和硬环境。二是加强平台市场化体系建设。建立公平竞争、规范有序的农村要素交易市场，畅通要素自由流通渠道，激活乡村创新创业市场活力。三是加强平台文化建设。着力打造新时代农民工创新创业“带头人”，营造良好的创新创业文化氛围和社会风尚，鼓励更多农民工投身乡村创新创业。
完善返乡创新创业服务体系，使农民工“能发展”，令他们“可持续”。全面完善的服务体系是农民工返乡创新创业的重要助推器。政府部门要充分发挥社会服务功能，为农民工创新创业提供有效的公共品。一要加强创新创业业务指导服务体系建设。综合运用大数据、云计算、互联网等现代技术，建立专业化的专家资源库和数据库，为农民工创新创业提供有效的智力支持。二要加强创新创业培训教育服务体系建设，定期开展“互联网+”创业等专业培训，提升他们创新创业的能力，使农民工真正成为乡村创新创业的市场主体，使乡村创新创业事业持续发展下去。
大力推进乡村创新创业是实施乡村振兴战略的重要内容和有效途径。当前，农民工返乡创新创业是深入推进农业供给侧结构性改革的新动能，是推进农业农村经济换挡升级的新引擎，是促进广大农民就业增收的新途径。只有提高返乡农民工创新创业积极性，鼓励更多人返乡创业，才能不断释放创新创业的政策效能和市场活力，为乡村振兴注入动力。
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支持农民工返乡 呵护农民工创业梦
一段时间以来，农民工返乡就业创业成为是社会关注的热点，一些地方还借机举办企业用工现场招聘会，出台了不少优惠政策，吸引在外务工人员返乡就业创业。
辩证看待农民工返乡就业创业问题，由于城乡之间存在客观差距，大量农村富余劳动力离开乡土，进城务工就业，在改变农村落后面貌、加快工业化进程的同时，也对城市环境、资源的承载力提出更高要求，带来了许多经济、社会问题。同时，劳动力资源长期由农村向城市的单向转移，导致农村劳动力短缺，农业和农村生产力要素水平下降，不利于城乡之间统筹协调发展，影响了城乡一体化的实现。
不可否认的是，鼓励有条件的外出务工人员返乡就业创业也有着积极意义。不仅可以帮助大城市缓解流动人口大量聚集带来的“城市病”，有效带动农村剩余劳动力就近就业，加速城镇化进程;而且有利于稳定和增加就业，让越来越多的人投身于创业创新之中，有利于催生新供给、释放新需求，激发劳动力输出地经济发展的内生动力，促进区域经济均衡发展。
然而，我们也应清醒地认识到，进城务工农民工返乡创业，这既是新型城镇化建设的成就，也是挑战。经过几年城市的打拼，农民工增长了见识，积累了经验和资本，点燃了创业的梦想。但创业成功还离不开良好的创业环境，以及与之相匹配的资源、市场和商机。在一些欠发达的农村地区，道路、用水、用电、通信等基础设施建设欠缺，造成农民产品销售渠道限制、交易周期拉长等问题，使得农民工返乡创业的投资成本上升，影响了他们创业的成功率。因此，如何给予有效的政策支持，他们创造更加有利的创业环境，盘活农民工创业这一活水源泉，尤为重要。
当下，要让农民工创成业、不失业，需要政府和部门真正为返乡创业农民提供多种周到、便捷的服务，从各方面帮助他们解决困难，做好与相关职能部门的衔接协调，为创业者打通绿色通道。从近期看，要加强农村的基础设施建设，切实改善农村网络通讯、道路交通设施，改善农村的村容、村貌等基础设施条件。从长远看，更要做好公共服务，为创业农民工提供财政补贴政策、税收优惠政策、金融扶持政策、创业用地政策等创业政策支持，并加强对农民工创业的技能培训，多措并举降低他们创业的风险和成本。
农民工群体，某种程度上是创业大军中的一个孩童，也许跌跌撞撞，但有无限潜力。浇水施肥，给予扶持，定会茁壮成长。尤其是，当前语境下的农民工，早已不再是只懂苦力的旧群体，他们的知识结构、组成部分正在发生质的飞越，我们相信，政策到位的时刻，返乡创业的农民工一定会培育出别样的梦想之花。
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2018年国考拉开帷幕，你已经准备好了么?出国留学网为您整理《2018年国考申论热点：营造良好环境 支持农民工返乡创业》，希望对您有所帮助!希望考生们都能取得好成绩!
2018年国考申论热点：营造良好环境 支持农民工返乡创业
|背景链接*
党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，广袤的田野又沸腾起来。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，美好愿景的背后，给了创新创业者巨大的发展空间。那些长年在城市打拼的农民兄弟，有的有一技之长，有的积累了一定资金，他们开了眼界、长了见识，也都纷纷回乡去实现创业梦想。
|综合分析*
从时代发展大势来看，进入新世纪以来，我国整体上进入了以工补农、以城带乡的城乡统筹发展新阶段。尤其是近些年来，一方面，大量沿海产业向内地农村转移，使得中西部农村有了产业基础，而随着精准扶贫在全国范围铺开，大量的人力物力下沉到农村，这不仅为农民工返乡务工提供岗位，也为农民工返乡创业提供了更多市场机遇。另一方面，新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，让农村能够更好地融入整个国家的发展，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能。农民工因了解城市需求，又熟悉网络等现代手段，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。
也要看到，农民工返乡创业同样伴随着风险和问题。家庭积蓄有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足……小企业应对大市场，不会因为农民工身份而变得容易，反而可能更为艰难。同时，用地难、融资难、技术提升缓慢、人力资源短缺等因素，也是制约发展的短板。
乡村振兴，农民是主体，也是主力，农民兄弟的参与程度对乡村振兴的成效十分关键。因此，对于各级地方政府来说，打消返乡创业就业者的顾虑，坚定农民兄弟的创业信心，事关成败，是乡村振兴中必须加强的一个环节。
|参考对策*
当好服务员。强化政府的服务理念，既是政府职能转变的内在要求，也是优化创业环境的现实需要。当前，有的基层政府服务意识不强，有的政府工作人员仍习惯以管理者自居，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在。这是返乡创业者顾虑最多的地方。这就要求基层政府切实转变观念，认认真真当好服务员。事业兴旺了，一切才有希望。
办事要依法。政府无论是对创业者的帮扶，还是对其企业的监管，一定要在法律规定之内进行，对那些吃、拿、卡、要的行为，要坚决依法查处。对在创业过程中出现的问题，引发的矛盾纠纷，地方政府要依法办事、依法息事，公正公平保护每一个平等主体。政府不能把...
5月13日上午，部分重点省份支持农民工返乡创业工作专题座谈会在我省召开。人力资源社会保障部副部长吴道槐主持召开会议。张维宁副省长出席会议并致辞。国家发改委、财政部、科技部、商务部等有关部委司局负责同志，河南、河北、吉林、安徽、江西等9个农民工返乡创业重点省份人力资源社会保障厅负责同志参加了会议。
吴道槐副部长传达了国务院领导同志关于支持农民工返乡创业的重要批示精神，9个省份人力资源社会保障厅负责同志就农民工返乡创业作了工作汇报，有关部委与会同志就如何做好下阶段农民工返乡创业工作作了发言。
吴道槐副部长在讲话中指出，要进一步解放思想、提高认识，充分认识农民工返乡创业对带动就业、对推动县域经济发展、全面建成小康社会、对推进新型城镇化建设的积极作用。各地在工作中取得了成绩、创造了亮点、积累了经验，特别是河南省站位全局、高度重视、精心谋划，典型引路、主动作为，取得了明显成效。但各地工作中也存在着进展不平衡、融资和资金存在瓶颈，人才支撑和公共服务供给有限等问题。
关于下步工作，吴道槐副部长强调，各地要着重抓好六个方面的工作：一是要抓环境营造和政策落地。要争取党委、政府的支持，促进各项政策在县一级落地。二是要抓服务落地。要建设创业指导专业队伍，强化对农民工返乡创业的指导和辅导。三是要抓培训和人才支撑。要创新培训模式，增强创业培训针对性，提升创业者个人能力，同时要提供更有力的人才支撑。四是要抓典型引路。要注重总结典型经验，加强宣传，发挥典型的示范带动作用。五是要抓深入谋划推动。重点研究农民工返乡创业中的资金、服务等问题，要基于对问题的研究谋划工作，再推动工作。六是要抓多部门合力推进。各有关部门要找准定位，加强与其它部门合作，发挥更加积极主动的作用，在协调中推进农民工返乡创业工作。
张维宁副省长在致辞中介绍了我省农民工返乡创业工作情况。河南不断完善支持农民工返乡创业的政策体系、保障体系和服务体系，坚持主动亲近、激发浓厚亲情，坚持示范带动、形成雁归效应，坚持积极服务、建好创业载体，坚持政策引导、营造良好氛围，全省支持和鼓励农民工返乡创业的工作格局初步形成，输出打工者、引回创业者、带动就业者的返乡创业“回归经济”正在兴起，农民工返乡创业呈现蓬勃发展的良好态势。截至4月底，全省农民工返乡创业累计84.5万人，创办企业43.5万个，带动就业418.7万人。
期间，吴道槐副部长一行还深入到兰考县、汝州市就农民工返乡创业工作进行了专题调研。
05-13
根据国务院安排，5月11日—12日，人力资源社会保障部吴道槐副部长率领国家发改委、科技部、财政部、国土资源部、商务部、农业部、人民银行、工商总局等部门负责同志，在我省兰考、汝州等地调研农民工返乡创业工作，重点了解返乡创业服务以及国家相关政策落地情况等。省人力资源社会保障厅厅长刘世伟、副厅长李甄等参加调研考察。
吴道槐副部长一行先后实地查看了兰考县堌阳镇徐场村民族乐器村、县农民工返乡创业服务中心、中小企业家具孵化园，汝州市职业技术学院暨产学研实训基地、汝绣农民工返乡创业产业园和农民工返乡创业综合服务中心，详细了解当地劳动就业培训及管理服务工作，深入了解创业者发展理念、运行模式、经营现状等情况。调研期间，吴道槐副部长一行与当地市、县有关负责人，返乡创业农民工代表和培训机构负责人进行座谈，详细了解两地农民工返乡创业工作开展情况、存在的困难和问题以及当地政府各部门服务农民工返乡创业开展情况等。
吴道槐副部长对兰考县、汝州市两地农民工返乡创业工作及取得的成绩给予了充分肯定，对下一步工作开展吴道槐要求：一是要进一步提升对农民工返乡创业工作重要性的认识，切实把农民工返乡创业工作摆在更加突出的位置;二是要在农民工返乡创业扩量提质上下功夫;三是要做到全方位落实政策、全方位提供服务、全方位推动工作，持续提升开展农民工返乡创业工作的能力和水平，进一步促进大众创业、万众创新工作更好更快发展。 (豫人社)
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一段时间以来，农民工返乡就业创业成为是社会关注的热点，一些地方还借机举办企业用工现场招聘会，出台了不少优惠政策，吸引在外务工人员返乡就业创业。
辩证看待农民工返乡就业创业问题，由于城乡之间存在客观差距，大量农村富余劳动力离开乡土，进城务工就业，在改变农村落后面貌、加快工业化进程的同时，也对城市环境、资源的承载力提出更高要求，带来了许多经济、社会问题。同时，劳动力资源长期由农村向城市的单向转移，导致农村劳动力短缺，农业和农村生产力要素水平下降，不利于城乡之间统筹协调发展，影响了城乡一体化的实现。
不可否认的是，鼓励有条件的外出务工人员返乡就业创业也有着积极意义。不仅可以帮助大城市缓解流动人口大量聚集带来的“城市病”，有效带动农村剩余劳动力就近就业，加速城镇化进程;而且有利于稳定和增加就业，让越来越多的人投身于创业创新之中，有利于催生新供给、释放新需求，激发劳动力输出地经济发展的内生动力，促进区域经济均衡发展。
然而，我们也应清醒地认识到，进城务工农民工返乡创业，这既是新型城镇化建设的成就，也是挑战。经过几年城市的打拼，农民工增长了见识，积累了经验和资本，点燃了创业的梦想。但创业成功还离不开良好的创业环境，以及与之相匹配的资源、市场和商机。在一些欠发达的农村地区，道路、用水、用电、通信等基础设施建设欠缺，造成农民产品销售渠道限制、交易周期拉长等问题，使得农民工返乡创业的投资成本上升，影响了他们创业的成功率。因此，如何给予有效的政策支持，他们创造更加有利的创业环境，盘活农民工创业这一活水源泉，尤为重要。
当下，要让农民工创成业、不失业，需要政府和部门真正为返乡创业农民提供多种周到、便捷的服务，从各方面帮助他们解决困难，做好与相关职能部门的衔接协调，为创业者打通绿色通道。从近期看，要加强农村的基础设施建设，切实改善农村网络通讯、道路交通设施，改善农村的村容、村貌等基础设施条件。从长远看，更要做好公共服务，为创业农民工提供财政补贴政策、税收优惠政策、金融扶持政策、创业用地政策等创业政策支持，并加强对农民工创业的技能培训，多措并举降低他们创业的风险和成本。
农民工群体，某种程度上是创业大军中的一个孩童，也许跌跌撞撞，但有无限潜力。浇水施肥，给予扶持，定会茁壮成长。尤其是，当前语境下的农民工，早已不再是只懂苦力的旧群体，他们的知识结构、组成部分正在发生质的飞越，我们相信，政策到位的时刻，返乡创业的农民工一定会培育出别样的梦想之花。
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2013年04月，《【申论范文】高分申论范文：农民工返乡就业》由出国留学网liuxue86.com编辑整理.
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目前，国际金融危机对我国实体经济的影响正在加深，使珠三角和长三角等地区吸纳大量劳动力的出口导向型中小企业受到较大冲击，导致出现了一部分农民工返乡的现象。这一现象既影响城市经济社会发展，又影响农民增收和农村发展稳定。首先，影响农民增收。目前，我国农民的收入中约有50%来自非农产业，其中主要是外出打工收入。从收入的增量来看，非农产业收入的增量占到每年农民收入增量的70%以上。其次，影响农村消费市场的开拓。农民工失去工作提前返乡，严重影响农民工及其家庭的收入增长和生活水平提高，影响其对子女教育的投资和现实购买力，这势必阻碍国内消费需求的扩大。第三，影响社会和谐稳定。农民工失去工作、收入减少，这本身就是影响社会和谐稳定的重要因素。而且，不少农民工特别是年轻农民工在心理上已经认同了城市工人的身份，他们返回家乡后可能因为缺乏必要的农业生产技能和无法重新适应农村生活而产生失落情绪、出现各种问题，进而给社会和谐稳定带来不利影响。可见，积极帮助返乡农民工就业是一个重要而紧迫的课题。
高度重视返乡农民工问题。各级政府部门应时刻关注农民工返乡的情况，掌握农民工返乡的规模和速度，加强与返乡农民工的沟通与交流。及时了解返乡农民工的思想动向，有效处理农民工返乡后出现的各种问题。加大对返乡农民工的政治教育和国家支农、惠农政策宣传。
努力调动返乡农民工的生产积极性。继续加大对农业基础设施的投入力度，加强对返乡农民工生产技能培训，普及农业生产科学知识。逐步提高粮食收购价格，完善农畜产品价格保障机制，吸引返乡农民工种粮，切实维护返乡农民工从事农业生产的利益。改善返乡农民工居住条件和生活环境，稳步推进农村社会保障体系建设。
建立返乡农民工创业服务体系。鼓励和支持返乡农民工自主创业，为返乡农民工提供就业和创业的良好政策环境。加快农村金融体制改革和创新，解决返乡农民工创业的资金短缺困难。鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度，提供符合返乡农民工创业特点的金融产品。
加强对返乡农民工的就业指导和信息服务。地方政府应安排专项资金，根据用工市场需求，实施定向、订单式培训。对已掌握一定技术的农民工，可以适当提高技术培训的层次，提升其技术水平。加强与经济发达地区和相关企业的联系与协作，推进有组织的劳务输出。
保障返乡农民工合法权益。劳动力输入地区应贯彻落实国家有关方针政策，切实解决农民工与用人单位的劳动争议，着力保障返乡农民工工资按时足额发放。劳动力输出地区应切实维护返乡农民工有关土地承包、社会保障等方面的权益，使农民工出得去、回得来。...
03-22
欢迎阅读公务员考试频道(www.liuxue86.com/gongwuyuan/)的《农民工返乡也有作为》考试资料，关键词为申论范文，本文发表于2013年03月21日 20时36分45秒。
2月1日，备受关注的中央“一号文件”发布，“三农”再次成为关键词。联系到当前国内外经济形势，“促进农业稳定发展农民持续增收”，格外意味深长。
经济困难中，企业破产、减员，农民工受的冲击有多大？2月2日国务院新闻办举行的一场新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文推算出一个答案：约有2000万农民工失去了工作。
失去工作后，返乡成为这2000万农民工的一个选择。但是，返乡之后，路在何方？有人甚至称，农民工所拥有的，只是“回不去”的故乡：习惯了城市中便捷的生活，农村的交通出行不便、公共卫生缺失、商业环境落后等，使得这些在外务工的年轻人感到诸多不适应。而更深层次的，是自身发展的困惑和选择：从事农业生产，有前途吗？在农村创业，从何着手？
从另一方面看，农村人才缺口巨大，专业技术人才、公共服务人才、经营管理人才等，都是破解“三农”问题所必需。而返乡农民工，正是农村发展的生力军。闯荡城市多年，经过市场经济和现代产业的磨练，他们有技术、有能力，也有一定的经济积累，见识更广、思路更活、视野更阔，是发展新农村、填补人才缺口的重要力量。
一方面是返乡农民工对前途的困惑，一方面是他们拥有的技能和良好素质，一方面是建设新农村对人才的迫切需求。我们发现，这三方面不仅不矛盾，而且可说是互为补充：返乡农民工发挥自身优势，投身新农村建设，在家乡干出一番事业，打出一片天地。
但关键的问题是，如何留住这些返乡农民工？
由于城乡二元结构，城乡收入差距较大，农村生活和工作条件比较艰苦，城里人大多不愿意到农村去工作，即便是从农村走出来的大中专毕业生，也往往不愿回到农村。越是艰苦就越留不住人才，越留不住人才发展速度就越慢，陷入了恶性循环。面对这样的状况，要留住并用好返乡农民工，至关重要。
“一号文件”显示出党和政府解决问题的决心与思路。加快农村社会事业发展、加快农村基础设施建设等，推进城乡一体化，是改善留住人才的物质环境；而建立健全土地承包经营权流转市场、进一步增加农业农村投入等，稳定完善经营制度，则强化留住人才的政策信心……更为重要的是，连续6个“一号文件”，字字句句总关农，让人看到农业的大有可为，看到农村的天宽地阔。
“越是面临困难越要重视农业”，这是今年“一号文件”释放出的强烈信号。对于亿万农民，尤其是那些失业返乡的农民工，这或许也是一次选择。期待返乡农民工看到留乡创业这个机会，在充满希望的田野上开辟发展新路。
03-22
欢迎阅读公务员考试频道(www.liuxue86.com/gongwuyuan/)的《农民工返乡从挑战中寻找机遇》考试资料，关键词为申论范文，本文发表于2013年03月21日 20时36分21秒。
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华图公务员考试研究中心教研室主任，语言及应用语言学硕士。曾参加05年申论考试的阅卷工作
liuxue86.com老师
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