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乘客为本，推进出租汽车行业与互联网融合规范发展。如何正确理解三个政策文件?北京市交通委员会官方微博@交通北京10月9日发布《北京市出租汽车行业深化改革有关政策文件解读》。
一、3个政策文件(征求意见稿)的背景和目标是什么?
此次征求意见的3个文件是《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(以下简称《细则》)和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》(以下简称《合乘意见》)。
3个文件制定的背景和目标是：全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)和交通运输部等7部委颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范”的原则，根据首都功能定位和疏解非首都功能的要求，把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点。坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车、鼓励绿色出行，促进巡游车转型升级，规范网约车经营服务管理，提升行业经营管理和服务水平，促进出租汽车行业健康稳定可持续发展，鼓励私人小客车开展合乘。确保城市交通运行有序、城市客运交通协调发展，构建多样化、差异化服务的超大型城市客运交通格局，为公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务，为建设世界一流的和谐宜居之都做出应有贡献。
二、出租汽车定位是什么?
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。统筹发展巡游车和网约车，实行错位发展和差异化经营，构建多样化、差异化服务的超大型城市客运交通格局。
三、出租汽车总量为什么要进行调控?
《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确要求：要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
当前，我市建立出租汽车总量动态调控机制，巡游车和网约车都要有合理的运力规模与结构。主要基于以下几方面考虑：一是出租汽车具有服务双方的流动随机性和消费的一次性等特征，属于难以完全实现市场化放开竞争领域。二是出租汽车属于小客车交通方式，占用大量道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等负外部性。三是国际上绝大多数特大城市(东京、纽约等)和国内大城市都对出租汽车实行运力管控，这也是大城市发展规模和管理的必然要求。四是北京作为超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大气治理两个方面，一方面坚持公交优先发展战略，合理利用道路资源，降低机动车使用强度，缓解交通拥堵。另一方面实施清洁空气行动计划，倡导...
11-10
2016网约车新政出台了，来看下吧。出国留学网小编为大家带来了网约车2016新政，谢谢查看。
具体如下：
1 调控权力为何下放?
要平衡地方出租车等利益
新规提到，地方政府可以合理把握出租汽车运力规模，同时，对网约车可实行指导价。为何要将运力和价格调控的权力下放地方政府呢?地方政府能否做好拿捏好管控的力度呢?
著名交通专家徐康明认为，出租车行业存在一定管制失灵和市场机制的失灵性，即如果进行数量管控容易形成利益固化，放开数量管控，仅靠市场调节供给，在服务质量、打车体验上可能存在损害消费者利益的问题。因此，要制定一套合理的运力调控方法，政府既要对市场有一定运力控制，又不能像过去一样形成利益固化。应该让运力的弹性发挥出来，平衡消费者和出租车运营方的利益。徐康明提道，出租车提供个性化出行服务，其总体定位是适度发展，城市交通核心是要大力发展公共交通。尤其像北京这样的大城市，不能简单地鼓励发展出租车，交通拥堵矛盾大的地方要适度发展，而公共交通发展不足的地方，就可以适度放开网约车数量。
“当然，这不意味着交通拥堵矛盾不明显的中小城市就能放开网约车运力调控。”徐康明表示，过去很多城市出租车经营权是拍卖的，完全放开网约车数量调控，如何处理与传统出租车行业的矛盾?另外，有些城市传统出租车量虽不多，但需求也不多，在资本刺激下，这些城市也发展了大量网约车，新老业态发展存在一定矛盾，而且这种矛盾不亚于大城市。网约车发展出现了不少新状况，很多城市从政策研究、人员管理的能力等方面存在一定薄弱环节，如何拿捏管控力度需要权衡各方利益。因此，各地政府制定实施细则才是政策落地面临的最大挑战。
2 如何保障政策落实?
有培训指导3个月过渡期
政策出台后，各地政府要根据自身交通发展状况制定实施细则，比如到底如何处理与传统出租行业的矛盾，并对网约车进行管理。考虑各地政府的政策落地能力不同，交通运输部将给出3个月过渡期，交通部组织全国省级、地市级出租车行业主管部门进行培训，对政策实施的指导思想、原则、要点进行解读，指导各地进行出租行业改革。
同时，省级主管部门也会制定相应的贯彻实施方案，并督促各地政府落实，形成部、省、地市三级共同作用的改革体系。另外，交通部将成立专家委员会，为省级以及各地制定实施细则提供指导和帮助。
交通运输部公路科学研究院发展中心副主任王浩称，各地制定实施细则时，应先掌握目前城市传统出租车以及网约车的发展现状，从全局把握出租车在整个客运体系中的定位。在掌握全局的前提下，分类对传统出租车和网约车制定改革方案，理清传统出租车行业的经营权、价格机制、运力规模等问题。另外，对新业态车辆、人员标准的制定要有实施方案，最终实现网约车和传统出租车的融合发展。
3 司机可全国拉活儿?
虽全国通行但属地方管理
按照新规要求，网约车平台申请线上许可时，在省级城市备案后，可全网通行，但涉及线下车辆以及人员管理方面，还应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请。
中国政法大学副教授朱巍认为，网约车平台提交的申请材料中删去了“税务登记证件”的要求，将审核期...
12-27
北京网约车司机竟然要开始测试英语能力了?!出国留学网英语栏目为您带来“双语阅读：北京网约车司机将测试英语能力”，希望大家喜欢哦。
Since new regulations on ride-hailing services have come into force across China, drivers have been applying for the accreditation examination.
自从网约车服务的新规定在中国生效起，网约车司机已经在申请认证考试。
In Beijing, the exam is composed of three parts.
在北京，考试由三部分组成。
For the national public test that takes 60 minutes, drivers are examined on general knowledge of the industry, such as taxi laws and regulations, professional ethics and safe operation.
对于60分钟的全国公共考试，司机需要测试行业的一般知识，如出租车法律法规、职业道德和安全操作。
The second part is centered on theoretical knowledge of Beijing, including the just-released regulations, online riding-hailing service specifications, practical English skills, and urban traffic geographic information.
第二部分的重点是北京的理论知识，包括刚刚发布的法规、在线网约车服务规范、实用英语技能和城市交通地理信息。
In the 30-minute exam, proficiency of English listening comprehension has grabbed the limelight.
在30分钟的考试中，英语听力理解能力引起了人们的关注。
Drivers are expected to master 26 polite sentences with high usage frequency while providing taxi services, such as "Welcome to Beijing!", "It’s my pleasure to serve you," and "Would you like the air-conditioning on?"
司机在提供出租车服务的同时，需要掌握26个使用频率高的礼貌性的句子，例如“欢迎来到北京!”，“很高兴为您服务，”和“您想开空调吗?”
According to media reports, dialects are also covered in the test in some cities like Guangzhou.
据媒体报道，在一些城市如广州，测试中也包括方言。
...
备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式对外公布，11月1日实施。大众关注的“网约车是否合法?私家车可否转为专车?网约车是否需要8年报废?价格如何制定?网约车司机需要什么条件?乘客安全如何保障?个人信息如何保护?”等焦点问题被一一明确解答。
焦点一：网约车身份还尴尬吗?
《办法》赋予合法身份业内称促行业健康发展
滴滴、Uber、 神州专车、易到用车、首汽约车28日均发表声明对《办法》表示支持，认为《办法》充分考虑了市场需求，平衡新旧业态发展，赋予网约车行业合法的身份地位，营造了更加公平的法制化竞争环境，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍接受中新网(微信公众号：cns2012)采访时表示，《办法》是中国乃至世界上第一个对网约车的正式立法，必将极大促进中国“互联网+”出行为代表的分享经济产业发展，更好的保障消费者权益，维护新产业市场竞争的公平性，更好的解决新旧产业更替中的阶段性问题。
中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任李易接受中新网采访时表示，《办法》的出台，对分享经济的发展具有里程碑式的意义，受此影响，整个分享经济的业态发展将迎来利好，投资行业对分享经济产业的青睐将更为明显。
焦点二：私家车是否可转为专车?
符合条件可登记为预约出租客运车辆
相比去年发布的草案，《办法》不再要求车辆使用性质登记为“出租客运”，而改为“预约出租客运”。这是否意味着私家车也可转为专车了呢?李易表示，“我个人理解是这样。”
在28日国新办举行的发布会上，交通运输部副部长刘小明表示，“我们合理地放宽了网约车平台公司的条件限制，不要求自有车辆，以适应平台公司轻资产运行的特点，这是一个最大的特点。”
《办法》中显示，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。
焦点三：网约车报废标准有哪些?
行驶60万公里报废行驶年限达8年退出
那对登记的网约车都有哪些要求呢?一，7座及以下乘用车;二，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;三，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
《办法》还规定，车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。
另外，《办法》规定，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废;行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松接受中新网采访时表示，这意味着该行业实行准入机制，对登记的网约车设立了一定的门槛。
焦点四：网约车价...
以下是出国留学网编辑为您整理的网约车新政规定，供您参考，更多详细内容请点击出国留学网(www.liuxue86.com)查看。
2月28日，包括杭州、西宁、沈阳、宁波、南京等在内的多个城市结束了网约车新政过渡期。各城市规定，从2017年3月1日开始，所有的网约车运营平台、车辆、驾驶员都需要经过相关的审核与考试，“三证在手”才能继续从事网约车业务。与此同时，地方网约车管理细则过严的问题也在社会引起争议。
据目前，曹操专车、神州专车、首汽约车三家网约车平台，已经赶在过渡期结束前取得了在杭州、宁波等地的经营许可证，“嘀嗒拼车”平台也已办理完成备案手续。不过出人意料的是，网约车业务规模最大的“滴滴出行”却未获得相关经营许可证。
根据了解，由于“滴滴出行”工商注册地在天津，按照我国对网约车的相关规定，网约车平台要想获得营业许可证，须先取得公司注册地的交管部门审核颁发的“线上服务能力认定证明 ”。不过，截至目前，天津相关部门尚未给“滴滴出行”颁发该证明。
在网约车新政出台的节点上，除前文提到的吉利集团旗下的曹操专车外，仍有看好专车市场的新平台加入。与原有网约车平台相比，新平台有其自身优势：新的平台没有“历史遗留问题”，可以根据当前的政策要求，直接组建合规的平台来分享蛋糕。
自网约车诞生以来，由于市场需求大、服务体验好、企业补贴多等因素，曾经经历过一段时间的爆发式增长。在此期间，由于网约车管理不规范造成的人身、财产损失等问题也屡屡见诸报端。如何在兼顾行业发展和民生需求的基础上做好监管工作，一直是官方面临的一个棘手的问题。
去年7月，国家层面出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件。根据上述两个文件的精神，各地逐步推出管理办法，大大提高了专车司机的准入门槛。但地方政府对驾驶员从业资格和车辆运营资格的严苛管理，使人们似乎又回到了过去“打车难”的时代。
以南京为例。2月27日，南京网约车驾驶员资格证首场考试开考。“省人民医院周围有哪些医院?”“南师大有几个校区?”“老山南临哪里?”……诸如此类问题出现在南京区域科目的考题上，让很多考生栽了跟头。27日上午参加考试的40名考生中，仅有7人通过，通过率为17.5%。而下午的第二场考试通过率更低，36人参加仅3人通过，通过率不足8.4%。
事实上，就网约车服务本身对从业人员的要求来看，网约车驾驶员所需掌握的职业技能水平与出租车驾驶员所差无几。然而，就目前包括南京在内的很多城市举办的网约车驾驶员考试情况而言，网约车驾驶员考试难度明显要比出租车驾驶员考试难度大了不少，考题中甚至包括“南京长江大桥修建于何年”等历史文化类题目。这导致网约车驾驶员考试通过率非常低。
除驾驶员资格考试难外，一些地方管理办法对司机户籍、车辆型号也进行了限制。杭州的滴滴司机徐先生在去年11月按照国家制定的网约车新政订购了一辆威驰，本以为自己的新车肯定合规，而让他意想不到的是，随后出台的网约车杭州细则多了对轴距的规定，这让徐先生一下子被“套了进去”，如果再换台符合标准的新车，徐先生要损失1.5万元左右的折旧费用。
在徐先生的朋友圈里，不少人都选...
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国务院新闻办公室将举行发布会，交通部、公安部、国家质检总局等部门有关负责人将介绍《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的相关情况。据悉，去年10月10日，两文件曾公开征求意见，发布会将公布修改后的正式实施内容。
2015年11月10日，征求意见结束，两文件进入长达近1年的修改期。网约车到底以何种监管方式实现其合法化，新规对乘客、网约车、运营平台以及传统出租车和企业产生哪些影响?今日发布会后，专家以及相关部门将会做出详细解读。那么，去年征求意见稿发布后，哪些问题争论最大，此次修改后的《暂行办法》最大看点有哪些呢?
据了解，去年公布的《暂行办法》提到，拟从事网约车经营的车辆，其使用性质应登记为出租客运。根目前我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，也就是网约车登记为出租客运后也要遵从该标准。
去年交通部1个月的意见征集中，转变网约车车辆性质的意见占所统计意见中数量最多，8年报废期也成为争论最大焦点。部分专家认为，私家车进入网约车平台应该登记为营运车辆，但8年报废期应该更改，由于部分网约车并不是专职运营，因此应改为按照实际运营里程进行报废，这样减少兼职司机进入网约车平台的顾虑。
京华时报记者了解到，在长达近1年的讨论修改中，该问题引起专家组以及各部委协调会议的充分的讨论和重视，网约车登记为营运车辆后的报废年限或将修改。
《暂行办法》提到，从事网约车的驾驶员需与网约车经营者签订劳动合同。
去年的征集意见中，涉及该问题的30%观点认为，经营者与司机符合事实劳动关系特征;签订劳动合同有利于保护司机合法权益。但70%观点认为，网约车经营者与驾驶员之间可能只是经济合作关系，不属于劳动关系。
据悉，由于网约车驾驶员不少为兼职，如果与网约车经营者签订劳动合同，大量兼职司机或将退出网约车市场。曾有专家表示，保障司机的合法权益并不一定采用固定劳动关系的模式，也可用临时协议方式约束，若此规定修改，将意味着兼职司机从事网约车的顾虑将大大降低。
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高度关注中，网约车新政迎来实施之日。11月1日，交通运输部、公安部、工信部等七部委于今年7月28日联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式开始实施。出国留学网小编为大家带来了网约车新政地方细则，谢谢查看。
高度关注中，网约车新政迎来实施之日。11月1日，交通运输部、公安部、工信部等七部委于今年7月28日联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式开始实施。北京、上海、深圳、广州等多地此前发布的网约车细则征求意见稿何时开始实施、是否有变化成为各界关注的焦点。
据记者统计，截至发稿前，北京、上海、广州、深圳等多数地市尚未有进一步动作，仅杭州、宁波、泉州和莆田四座城市发布正式的实施细则，其中杭州、宁波改动幅度不大，提出四个月“过渡期”。福建省泉州和莆田两市早在10月就跳过征求意见的步骤，直接发布了实施细则。
杭州、宁波分别于10月9日、12日发布网约车细则征求意见稿，经过约一周的征求意见后，10月31日，两地先后举行发布会，正式发布实施细则。财新记者对比后发现，实施细则与征求意见稿相比，改动不大。其中杭州在网约车驾驶员的条件中新增“在本市取得浙江省临时居住证12个月以上”，较之此前的杭州户籍或本市居住证6个月以上，进一步放宽了准入门槛;宁波则将车辆的车辆限制从4年以内改为“2年以内”，再一次收紧。
外界争议颇多的车辆轴距等限制，两地均未修改。杭州限制轴距、车龄等为车龄不超过5年，非新能源车轴距2700mm以上，计税价格12万元以上。而宁波要求燃油、清洁能源车辆轴距2650mm以上，车龄需未满2年。
值得注意的是，杭州、宁波两地均在实施细则中提出，从2016年11月1日至2016年2月28日为过渡期，在此期间，各网约车平台要开展清理规范工作。
另外，泉州于10月21日公布网约车细则，但并未如其他城市一般为征求意见稿，而是直接出台了实施细则。其中对车辆要求，档次不低于巡游车，厂方销售指导价不低于15万元，且二手车的车龄不超过3年。从公布到今日(11月1日)正式实施，仅一周多的时间。
滴滴官方提供的统计数据显示，泉州的网约车中，10 万以下占 98.54%，10 万以上占 1.46%，7成排量在1.6L以下的车辆完成了超8成的订单。泉州网约车细则自今日开始实施，也意味着90%以上的泉州网约车车辆必须退出专车市场。
滴滴、易到、神州专车等网约车平台也相继对网约车新政实施首日的到来进行表态。滴滴表示，过去三周一直在与各级主管部门沟通交流，将积极配合有关部门，加强规范管理。易到则表示，正按照新政的要求积极开展资质申请，并对现有业务进行优化，采取了全国线下验车、开展司机背景核查、组织线上线下教育培训等一系列措施。神州专车也表示，所有车辆全部符合要求，全部司机都经过筛选、培训和严格管理，“待各地细则公布后，我们将按照具体要求做调整和改进。”
近几年，随着网约车行业的不断壮大，依靠滴滴、易到等平台大量的中小汽车租赁公司和司机劳务公司也应运而生，靠着给网约车平台管理司机收取一定的管理费以及开展汽车的融资租赁业务。而汽车租赁公司帮助平台迅速扩展了车辆和司机供给。
各地网约车细则公布后，对司机户籍和车辆轴距、排量...
08-01
交通部今日就《网络预约出租汽车运营服务规范》(征求意见稿)公开征求意见。《意见稿》要求运输车辆车内设施配置及车辆性能指标高于当地主流巡游出租汽车，随车携带《预约出租汽车运输证》、《预约出租汽车驾驶员证》。
《意见》对运输车辆提出了相关要求。
1、车辆技术条件、车辆维护、检测、诊断、车辆污染物排放限值、车辆内饰材料、车容车貌应符合 GB/T22485的相关要求。
2、车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车， 宜提供互联网无线接入、手机充电器、纸巾等供乘客使用。
3、应安装应急报警装置和车载卫星定位装置，车载卫星定位装置应符合JT/T794及其他有关规定。
4、宜使用嵌入式车载终端，不应在车内悬挂或者放置影响行车安全的设施设备。
5、车辆标志应符合当地出租汽车行政主管部门规定。
6、应随车携带《预约出租汽车运输证》、《预约出租汽车驾驶员证》。
随着国家对外正式出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车合法性终获肯定。
行车记录仪成标配
本次出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，对网约车准入条件上有了更明确、更严格的要求。新政策中有一项明确指出，7座及以下乘用车，需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
有关部门将必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置视为网约车必要条件不无道理。行车记录仪可以记录行车中车内、车外的情况，在记录路况的同时，也可以对车内的车主或乘客起到保护作用。尤其是在行车中遇到突发状况，记录仪可以为当事人于第一时间还原事发全过程，可谓必不可少。
行车记录仪成黑马
将迎来市场新爆发
网约车《暂行办法》的推出，也为行车记录仪本就充满活力的市场再添一把火。
行车记录仪于2015年异军突起，成为了车主们的新宠。有调查结果显示，2015年行车记录仪全年出货量约为1000万套以上。其中国内品牌商超过30家，代工厂超过1000家，各种方案供应商超过100家，声势之浩大引各厂商为其倾倒。
不仅如此，人们从此次井喷式的爆发中还嗅出一丝“意犹未尽”的味道。据业内人士分析，行车记录仪市场远未达到饱和，还将在近年出现新一轮出货量高潮。预计2016年全年出货量可超1700万台。而考虑到《暂行办法》对网约车的相关限定条件，在未来几年，行车记录仪还将保持可观的持续增长，并有可能迎来新一轮爆发。
其中，相较于传统的“傻瓜式”行车记录仪，多功能车联网行车记录仪更受车主喜爱。就其中的代表360行车记录仪来说，其主推的人机互动，ADAS功能，各种新鲜玩法，在不忽略传统的“安全”、“保护”功能外，还为司机和乘客们带来更多使用、驾乘乐趣。上线一年多时间已跻身行业一流水平，出货量超百万，成为了当之无愧的行业领导者。在促进行车记录仪市场发展中贡献着傲人成绩。
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