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08-07
2017年优先选择土地储备、政府收费公路两个领域，在全国范围内开展试点。就试点的相关内容，财政部有关负责人进行了解读。以下是出国留学网小编为您整理的关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知解读，供您参考，更多详细内容请点击实用资料查看。
日前，财政部发布《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》，鼓励有条件的地方立足本地区实际，积极探索在有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券。2017年优先选择土地储备、政府收费公路两个领域，在全国范围内开展试点。就试点的相关内容，财政部有关负责人进行了解读。
开好地方政府规范举债的“前门”
“试点的目的，是指导地方在法定专项债务限额内，按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券，实现项目收益与融资自求平衡。同时，立足我国国情，研究建立专项债券与项目资产、收益相对应的制度，打造中国版的地方政府市政项目收益债。”财政部有关负责人表示。
这位负责人介绍，新预算法规定，地方政府举债应当在国务院批准的限额内采取发行地方政府债券方式，除此以外不得通过其他任何方式举借债务。
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》进一步明确，对没有收益的公益性项目发行一般债券融资，主要依靠一般公共预算收入偿还，纳入一般公共预算管理;对有一定收益的公益性项目发行专项债券融资，以对应的政府性基金收入或专项收入偿还，纳入政府性基金预算管理。
在法定专项债务限额内，优先选择土地储备、政府收费公路两个领域试点发行，并鼓励有条件的地方立足本地区实际，探索在有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券，有利于依法开好地方政府规范举债的“前门”，保障重点领域合理融资需求，加大补短板力度。同时，也有利于深化财政与金融互动，引导社会资本加大投入，更好地发挥专项债券促进经济社会持续健康发展的积极作用。
此次试点发行项目收益专项债券，明确了不同专项债券对应项目的偿债资金来源，探索实现不同类型地方政府专项债券“封闭”运行管理，有利于锁定风险范围，切实保护投资者合法权益。
此外，试点发行项目收益专项债券，有利于丰富地方政府债券品种，提高专项债券流动性和市场化程度，吸引更多社会资本投资地方政府债券，发展和完善我国地方政府债券市场。
项目须能产生稳定现金流
通知明确，项目收益专项债券由省级政府发行，市县级政府确需举借相关专项债务的，依法由省级政府代为分类发行专项债券、转贷市县使用。
省级财政部门按照专项债务管理规定，审核确定分类发行项目收益专项债券实施方案和管理办法，重点明确专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、发行计划安排等事项，组织做好信息披露、信用评级、资产评估等相关工作。市县级政府及其部门负责承担专项债券的发行前期准备、使用管理、还本付息、信息公开等工作。
在债券规模上，要严格执行法定限额管理，各地试点分类发行项目收益专项债券的规模，应当在国务院批准的本地区专项债务限额内统筹安排，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。
在项目安排上，分类发行项目收益专项债券筹集资金建设的项...
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市政收益债”是有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券。此次试点发行项目收益专项债券,探索实现不同类型地方政府专项债券“封闭”运行管理,包括放行方式、项目要求、信息披露更为细致和严格。以下是出国留学网小编为您整理的关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知，供您参考，更多详细内容请点击实用资料查看。
一、发行“市政收益债”的意义和目的。
“市政收益债”是有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券。此次试点发行项目收益专项债券,探索实现不同类型地方政府专项债券“封闭”运行管理,包括放行方式、项目要求、信息披露更为细致和严格。“市政收益债”发行保障地方合理融资需求的重大机制建设,有利于遏制违法违规融资担保行为,防范地方政府债务风险。即所谓的“开前门、堵后门”。
发行“市政收益债”健全规范了地方政府举债融资机制,有利于防范化解地方债务风险,有利于丰富地方政府债券品种,加大补短板力度,改善基本公共服务供给质量,提高专项债券流动性和市场化程度,吸引更多社会资本投资地方政府债券,发展和完善我国地方政府债券市场。
之所以称“中国版”,是因为其国外同类相比有不同特点。
二、“市政收益债”的特点。
1、设置发行额度的“天花板”。即项目未来的收益,要能够覆盖得了债务。
2、锁定风险。偿债资金来源是项目自身的收益,实现收益与融资的“自我平衡”,摆脱以往地方政府债对财政的依赖。
3、发行主体是省级政府。市县级政府确需举借相关专项债务的,依法由省级政府代为分类发行专项债券、转贷市县使用。
4、发行利率。从债的属性上看,“市政收益债”应属于国家信用的利率债,因此,其收益率应该是在同期限国债收益率的基准上加点上浮。
5、专项债对应资产的应用。严禁将专项债券对应的资产用于为融资平台公司等企业融资提供任何形式的担保。
三、“市政收益债”标的的试点范围。
2017年优先选择土地储备、政府收费公路2个领域开展试点。
“市政收益债”发行增加了债券供给压力,对流动性将产生冲击。
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