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09-30
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2020中级经济师经济基础备考知识点：地方政府债务管理制度
地方政府债务管理制度
地方政府债务管理制度：《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，提出建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险。
具体措施包括：
（1）建立规范的地方政府举债融资机制：经国务院批准省、自治区、直辖市政府可以适度举债；市县级政府确需举借债务的，由省、自治区、直辖市政府代为举借。
（2）地方政府举债规模的报批：由国务院报全国人民代表大会或其常委会批准。
（3）对地方政府债务实行规模控制和分类管理：地方债规模实行限额管理，地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。
1）一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。
2）专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。
（4）严格限定政府举债程序和资金用途：
1）地方政府举债要遵循市场化原则。建立政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。
2）地方政府举债只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
（5）建立债务风险预警及化解机制：财政部根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。
（6）建立考核问责机制：地方债纳入政绩考核，省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。政府主要负责人作为第一责任人。
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