城管执法体制改革

　　2016年的到来也迎来了公务员政策法规的新一轮调整，司法体制改革在近来取得了较好的效果，接下来将全面推行司法体制改革，详情请看下文，出国留学网公务员考试网为你带来2016年推进四项改革：司法体制改革，希望能够给你带来帮助。

　　中央深改组第十九次会议做出一项重要决定，2016年在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。这是第三批司法体制改革试点地方，也意味改革试点将在全国推开。

　　由点到面，持续发力。2014年以来，中央深改组审议通过了33个司法改革文件，其中2015年就有22个，中央政法委、中央政法单位出台的司法改革文件数量已经达到了157件。

　　风正好扬帆。进入2016年，随着改革进程的不断深入，改革措施的落地生根，司法体制改革的正向促进作用将逐渐凸显。

　　试点法院检察院实现从“要我改”到“我要改”转变

　　2014年6月，中央决定对司法体制改革中4项基础性、制度性措施开展第一批改革试点，上海、广州等6省市名列其中。

　　“刚刚确定第一批试点时，我们去广东调研，突出印象就是法检两院对改革顾虑重重，担心出现法官辞职潮、产生大量积案，畏难情绪比较强。”说起2014年的一次调研，中央政法委法治建设室的同志深有感触。

　　时隔一年多再次调研，发现观念完全不一样了，改革见到了成效。以前试点法院检察院有这样那样的担心，通过一年多实践，现在普遍要求改革，实现了从“要我改”到“我要改”的转变。

　　现在在广东，全省各级法院检察院普遍要求加入试点。本着积极稳妥的方针，目前确定了深圳、汕头、茂名、佛山四个原来开展试点地市全面开展，其他所有地市中级法院、市检察院和每个地市选择的两个基层院开展试点。司法体制改革试点范围扩大到了全省法院检察院的57%。

　　上海、吉林、湖北、海南已在全省推开。

　　这样的改变源于司法体制改革实践取得的成效。

　　改革以来，中央政法委积极协调有关部门，在完善法官检察官依法独立公正办案的司法责任制的同时，加强职业保障，推进法官检察官单独职务序列及工资制度改革试点，并建立司法人员分类管理的职业发展通道。

　　权责一致、自主办案、单独职务序列——改革的职业前景让更多优秀办案骨干回归办案一线岗位。

　　统计显示，上海市法院改革后一线办案人员增加18.5%，吉林省检察院改革后一线办案力量比改革前增加23.6%。在深圳福田检察院，188项原属副检察长、科长的案件审批权限下放给主任检察官，减少了审批环节，突出了检察官的司法主体地位。

　　随着司法责任制的落实，新型办案团队的组建，法官检察官能够专心主持庭审、办案，研究法律问题，办案质量和效率也明显提升。

　　上海全市法院一审、二审后服判息诉率分别达到了92.1%、99%，试点检察院2015年全年无一起错案，青海试点法院结案数同比上升80%。

　　新型法院成为检验改革政策是否符合司法规律的试金石

　　2014年底，北京、上海、广州知识产权法院相继成立。2015年1月，最高法院第一巡回法庭、第二巡回法庭分别在深圳和沈阳成立。这些都是在十八届四中全会后，根据改革试...

　　普遍期待的党的十八届三中全会终于圆满地落下了帷幕。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》体现了习近平总书记和党中央全面深化改革的思想和决心，也充分反映了广大民意。从十八届三中全会公报的内容来看，这是对十八大精神的一次具体落实，其中设计的以经济改革为重点，进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的全面深化改革，包括制度建设、治理体系和治理能力现代化建设等，使“中国梦”的实现路径更加具体，航向更加明确，是为我国进行中长期全面深化改革制定的纲领。

　　这个指导全面深化改革的纲领性文件将“以人为本”作为落脚点，将完善并发展中国特色的社会主义制度作为总目标，对全面深化改革进行了布局和梳理，其中对法治中国建设也提出了新任务，正如十八届三中全会公报指出的，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

　　全面深化改革是各项改革相互配套进行的系统工程，在这个系统工程中，健全司法权力运行机制，建设公正高效权威的司法制度，既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革顺利进行的法律保障。

　　首先，十八届三中全会部署了深化司法体制改革的目标，旨在通过审判权、检察权的独立行使，确立司法权威，促进公平、正义。而深化司法改革、提高司法权威的一个重要目的，就是要为我国的改革开放、经济发展、民生改善、生态文明、社会稳定服务;对违法犯罪行为依法打击和制裁，对行政执法行为依法维护和监督，对社会矛盾及时审理和裁判，实实在在地回应民生诉求，回应民生期待，有效地促进社会的公平、正义，发挥司法机制在改革开放、五位一体全面发展和权力监督中的应有作用。司法权力高效公正的运行，又是获得广泛群众基础、树立宪法法律权威的重要条件。

　　同时，司法服务的对象又会反过来向司法提出更高的要求，促进法治中国的建设。特别是十八届三中全会公报提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”等改革目标，改革的进程即是相关法治建设的进程，如治理体系现代化离不开制度建设，治理能力现代化离不开法治建设。而制度和法治又有利于权力领域的反腐、防腐，有利于保障社会公平、正义，有利于保障人权。

　　由此可见，司法体制改革是十八届三中全会公报中提出的全面深化改革的整体部署中的重要一环，是法治中国建设中的必由之路。建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。从十八届三中全会公报中可以看出，人民法院、人民检察院在全面深化改革中的地位和作用会越来越重要。如何在全面深化改革中更好地发挥人民法院和人民检察的职能作用，为改革开放、经济发展、民生改善、生态文明、社会稳定的协调和顺利发展提供法律保障，已成为人民法院和人民检察院面临的一项极其重要的任务。

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　　司法始终以民为根本，司法的意义在于维护社会正义，而法律被视为人们行为活动的准绳，对于法律的认识除了要包含对人们行为活动的限制还有什么了，你是如何看待现行的司法制度的？下面是由出国留学网国家公务员考试频道为您整理“2016年公务员考试申论范文：深化司法体制改革”。

　　习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，要做到“四个坚持”，其中一条就是坚持以提高司法公信力为根本尺度。各级人民法院要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，以提高司法公信力为根本尺度，坚定不移深化司法体制改革，确保取得人民满意的改革实效。

　　司法体制改革成效如何，要由人民群众来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。人民群众对司法的期盼和要求，说到底就是希望司法机关维护社会公平正义，让矛盾纠纷得到更加公正的解决，让合法权益得到更有效的维护，让公权力更好地为人民群众服务。对司法体制改革，人民群众看重的不仅仅是我们出台了多少文件、建立了多少制度，他们更关心公平正义在每一个案件中是不是得到了更好的体现。

　　深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要牢牢坚持司法为民根本宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力满足人民群众的多元司法需求。人民法院要不断强化司法为民意识，深入基层、深入群众开展调查研究，广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，积极回应群众关切，把解决问题、提高人民群众的满意度贯穿改革始终，使诉讼程序更加简便、司法服务更加贴心，让人民群众对司法改革有更多的获得感。

　　深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要始终坚持严格公正司法，维护社会公平正义。公正是司法的灵魂和生命，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民群众对于公平正义的感受，最终还是从每一个个案中获得，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。要全面推行量刑规范化，保障法律的统一、正确适用，不断提高公正司法的能力和水平，让人民群众在每一个司法案件中真真切切地感受到公平正义。

　　深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子。凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，将司法权关进制度的笼子，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，让公平正义的阳光照进人民心田。

　　司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以提高司法公信力为根本尺度，以人民群众满意度为标准，扎实推进司法体制改革，不断提高司法能力和水平，必然会得到人民群众的欢迎和认可。

　欢迎阅读公务员考试申论的《2011年4.24联考公务员申论热点 教育体制改革》考试资料，关键词为热点 申论 联考，本文发表于2012年08月21日 16时41分06秒。
教育问题是每个公民都非常关心的问题。然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。

一、背景介绍

教育问题是每个公民都非常关心的问题。然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。2011年1月12日国务院办公厅发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，要求部分地方以及院校开始新的试点工作，积极推进教育体制的改革，从人民大众关心的重点入手，以机制和体制传销为着力点，以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点，合理规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满意的教育事业。

二、文件体系

国务院下发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》分为三个大的方面，分别是专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。其中，专项改革试点又分为建立健全体制机制、推进义务教育均衡发展、推进素质教育、改革职业教育办学模式、改革人才培养模式、改革高等教育管理方式、适应经济社会发展需求、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向;重点领域综合改革试点包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面;省级政府教育统筹综合改革试点的内容按照《通知》第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。

三、重点措施

《关于开展国家教育体制改革试点的通知》里面有非常多具体的措施，按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。但是，将《通知》中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面：

第一，办学管理体制改革。其改革重点在于建立健全体制机制，以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。同时，加快推进学期教育工作，解决入园难问题。改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。

第二，人才培养体制改革。建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合;改进教学方法和评价机制，建立创新人才培养基地，注重学生素质教育的培养，深化基础教育课程、教材和教学方法改革，切实减轻中小学生课业负担。

第三，办学模式体制改革。改革高校的办学模式，探索高校联合办学，高校与政府、行业、企业、研究所共建等新型模式，使高校办学能适应社会经济的发展要求。同时，坚持办学模式的多元化，加大职业教育的改革力度，形成现代化的职业教育体系;鼓励和推动民办教育的体制改革，为其健康发展创造良好的外部环境。

第四，办学保障体制改革。创新教师的培养机制，对教师的发展与流动进行制度性引导;建立和完善教师准入与退出机制，以及教师的等级评价机制。探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制，提高教育保障水平。

　欢迎阅读公务员考试申论的《公务员考试申论热点 医疗体制改革分析》考试资料，关键词为热点 申论 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 16时15分30秒。

1、要价虚高的问题没有从根本上解决。自04年至今，药价已降了19次。这次降价效果且不说，单从前18次降价来看，药价并没有降下来，甚至还有所升高。老百姓看病难的问题依然没有改变，人民对此意见很大。
2、药品流通体制存在****。药品要想进入医院，通常需要几千几万甚至更高的公关费用。

3、医保体制不够健全，公平性和宏观效率的低下。在公平性方面，不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。在卫生投入的宏观绩效方面，尽管全社会的卫生投入水平大幅度提高，居民综合健康指标却没有明显的改善。

原因
1、药价虚高的原因有三：

（1）首先是中国医药行业低水平重复生产严重。抗生素药诺氟沙星全国就有上千家药厂在生产。为了生存，药品市场的竞争早已不是单纯的质量与品种的竞争，而更多地是折扣高低的竞争。要想你的药能进医院、药店，就非得把本来只有１元钱的出厂价报到１０元、２０元，以留下更多的回扣空间吸引医院。于是就出现了价格越高越好卖的这种有悖于市场竞争规律的怪现象。

（2）药品定价过程缺少一套有效的药品成本审核办法，是造成药价“虚高”的源头。按理说药品合理价格并不难确定，药品价格本应由产品的实际生产成本加上药厂、批发公司和医院、药店的合理利润构成，但是由于利益驱动，有关部门基本是按药厂自己提供的申报资料来核定药价，容易形成药价“虚高”。

（3）以药养医。药品收入是中国医院目前的主要收入来源。现在，国家给医院的拨款严重不足，一般都只够维持医院正常开支的四分之一或五分之一，医院除了靠一些收费较高的检查项目如核磁共振、ＣＴ扫描、Ｂ超等，就只有靠卖药创收了。照国家的有关规定，医院销售药品可以得到比批发价高出１５％的批零差价，并可以免交增值税、营业税和所得税。于是药价越高，其批零差价就越大，利润也就越高。因此，医院对药品降价并不情愿，而更乐于进价格高的药品。

2、市场经济把医院也推进了市场，成为市场主体。而市场主体的共同特征就是追求利益最大化。医院一进入市场轨道后，自然会产生追求自身利益的冲动。但医院是执行公共职能的部门，追求利益最大化就会使老百姓的自身利益得不到保障，影响了人民对国家的向心力。

　欢迎阅读公务员考试申论的《2011山东公务员考试申论热点 医生卫生体制改革》考试资料，关键词为热点 申论 山东，本文发表于2012年08月21日 16时40分38秒。
2011年山东申论热点，本文针对山东的社会现象和往年的申论考试重点，特别总结了一系列的申论文章，本篇文章是关于“关于医生卫生体制改革的重要论述”。希望能帮助考生顺利通过考试。

2011山东申论热点：医生卫生体制改革

建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是党和政府义不容辞的责任，是保障和改善民生、促进人的全面发展的必然要求，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要任务。他强调，深化医药卫生体制改革，要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断提高全民健康水平。

加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，是深化医药卫生体制改革的主要任务。要全面加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制、健康教育等专业公共卫生服务网络。要进一步完善医疗服务体系，大力发展农村医疗卫生服务体系，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。要加快建设医疗保障体系，坚持广覆盖、保基本、可持续原则，加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。要加快建立健全药品供应保障体系，坚持中西医并重，保障群众安全用药。

中央已经明确了医药卫生体制改革近期要重点抓好的5项任务。要加快推进基本医疗保障制度建设，逐步扩大基本医疗保障制度覆盖面，将全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。要初步建立国家基本药物制度，确保基本药物价格合理和质量安全。要健全基层医疗卫生服务体系，把更多财力、物力投向基层，把更多人力、技术引向基层，切实增强基层公共医疗卫生服务能力。要促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地预防疾病。要推进公立医院改革试点，优化公立医院布局结构，让广大人民群众放心满意。

要通过落实好以上5项重点改革任务，有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病，切实做到病有所医，有效保障人民健康。

　　11月23日电 据公安部网站消息，公安部党委日前发出通知，要求全国公安机关把认真学习领会、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，通知强调，要紧紧围绕推进劳教制度改革、司法体制改革、涉法涉诉信访工作改革等，积极会同有关部门，加强统筹协调，做好制度衔接，确保改革顺利推进。

　　通知要求，要坚持围绕中心、服务大局，努力为改革发展创造安全稳定的社会环境。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，在党委、政府的领导下，积极会同有关部门，进一步改进社会治理方式，扎实做好重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和突发事件应急处置等工作，全力维护社会大局稳定。

　　通知强调，要按照深化行政体制改革、推进政府职能转变的要求，进一步加强和改进户籍、出入境、消防、交通等公安行政管理工作，不断提升公安机关行政管理效能和服务群众水平。

　　通知要求，要坚持严格执法、公正司法，进一步提升公安机关的执法公信力。要牢固树立法治思维，教育引导广大民警进一步增强法治观念、坚定法律信仰，牢固树立严格依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保障人权的理念，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要进一步健全完善执法制度，健全冤假错案防止、纠正、责任追究机制，最大限度地防止冤假错案的发生。

　　要紧紧围绕推进劳教制度改革、司法体制改革、涉法涉诉信访工作改革等，积极会同有关部门，加强统筹协调，做好制度衔接，确保改革顺利推进。要强化执法监督制约，全面推行执法过程全网操作工作模式，进一步扩大警务公开范围，加强案件办理内部审核把关，努力实现对执法活动的全程、实时监督。

　　通知强调，要大力加强纪律作风建设，紧密结合深入开展群众路线教育实践活动，进一步整改突出问题，改进纪律作风。要健全监督管理制度，切实提高制度的执行力，坚持用制度管人、按制度办事。要严格执行“五条禁令”、“三项纪律”等纪律规定，真正以铁的纪律打造一支铁的队伍。

　　通知要求，要坚持立足当前、着眼长远，认真研究谋划好明年和今后一个时期公安工作的总体思路和重点工作。要坚持一手抓年内各项重点任务的督促、检查和落实，确保各项重点工作落到实处、见到实效，特别要毫不放松、扎扎实实地抓好当前各项工作措施的落实，全力确保岁末年初社会大局稳定;一手抓今后一个时期特别是明年重点工作的谋划，特别要紧紧围绕学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧密结合公安工作实际，精心谋划、研究提出贯彻落实党的十八届三中全会精神、做好明年公安工作的基本思路及重点工作。

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　　1、深化行政审批制度改革。以服务市场主体，创造良好发展环境为目标，进一步下放审批权限,大幅度减少收费事项，降低收费标准。巩固市级机关内部相对集中行政审批权改革成果，推动建立相对集中行政审批权工作长效机制和监督机制，并逐步覆盖全市。按照能进则进要求，加大部门入驻大厅率和项目进中心集中度。大力优化服务流程，减少审批环节。积极推行网上审批方式，缩短办理时限，提高服务效率。(市行政服务中心牵头，有审批事项的市相关部门配合)

　　2、深化投融资体制改革。进一步完善政府投资、建设、运营三分离的管理体制和投资、执行、监管相互分离又相互制约机制。完善政府投资管理体制，积极探索非经营性政府投资项目代建制改革，建立和完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度。(市发改委牵头，市相关部门配合)。不断创新市城投、国投、交投、城南等投资公司的运行管理机制，进一步整合国有市政资产和各类经营性资产，做大做强投融资平台，采取引进投资基金、发行债券等多种措施，增强投融资能力，放大投融资功能。推动组建由政府引导、多元参与、企业为主、市场化运作的新型投融资平台，充分发挥国有资产在基础设施、公用事业及中心城市建设中的引导作用。建立健全融资偿债机制和风险防范机制，加强投融资平台监管，严防投融资风险。(市财政局、国资委牵头，市相关部门配合)

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