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08-24
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.统筹城乡发展，是中央提出的科学发展观的重要组成部分。党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求。党的十六届三中全会进一步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会，将统筹城乡发展摆在首位。在党的十六届四中全会上，******同志提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是我党对马克思提出的必须消灭城乡差别、工农差别、体脑力劳动差别观点的继承和发展，是党中央在借鉴世界各国现代化建设经验，深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经验与教训，科学预测我国经济社会发展趋势的基础上作出的重大决策。统筹城乡发展，就现阶段而言，就是要加快推进城乡一体化，打破城乡二元结构，让广大城乡居民共享现代文明成果，形成以工促农、以城带乡，城乡协调发展的新格局。
在江苏“十二五”规划中，将“城市化战略”拓展为“城乡发展一体化战略”，这意味着，着力缩小城乡差距、使城乡居民共享发展成果、进一步推进城乡统筹，将成为“十二五”期间江苏省城乡经济社会发展的重中之重。就目前情况看，尽管江苏省城乡居民收入比在全国属于低的，但城乡差距依然明显。除了农村内生发展动力不足之外，城市对农村发展的支持与拉动机制还有待完善是重要原因。因此，进一步推进江苏城乡统筹发展，需要更为具体和有力的举措。
2.增加农村居民的收入是实现城乡居民收入较快增长的关键。国家统计局最新公布的数据表明：2010年广东城镇居民人均可支配收入23897.8元，增长10.8%，扣除价格因素，全年实际增长7.5%;2010年广东农村居民人均纯收入7890.3元，同比增长14.2%，扣除价格因素，实际增长10.3%。尽管农村居民收入的增幅比上年同期提高了6.3个百分点，增幅超过了城镇居民收入的增幅，但农村居民的收入水平仍然只有城镇居民的1/3。
我国农业增加值约占全国GDP的10%，按照目前的户籍统计，农村居民占到总人口的一半以上，计算结果表明农村居民的农业收入不可能高。随着农业劳动效率的提高，大量农民在一年里的实际工作日很少，所以农业劳动的总收入很低，那些坚守在农村真正以务农为主的农民，收入更处于低水平。仅仅依靠提高农产品收购价格和增加农业补贴是不能从根本上解决农民增收问题的，农民要增收还有赖于农业生产的产业化经营，以及通过农村城镇化实现农村劳动力的转移，减少农业人口，从而增加人均的农业劳动收入。
近年来，农村居民实际收入的增加主要来自于外出务工等工资性收入，工资性收入快速增长已成为农民增收的主要支撑点。广东省最新的有关统计数据显示，工资性收入对农村居民纯收入增长的贡献率为72.2%。所以，增加农村居民的实际收入，不能仅仅依靠传统的种植业...
04-29
中政申论精选高分范文：
发展农村教育 促进教育公平
从北京市某所花费3亿元建设的小学，到贵州、甘肃存在的“危险校舍”;从城市的家长每年花费数千元培养子女的“综合素质”，到农村那些家长们要为筹集数十元的学杂费而一筹莫展;从城里重点小学的教师们到“新马泰”去度假旅游，到广大农村里的多数教师领不全他们每月薪水…新世纪的天空下“农村中国”与“城市中国”的两幅图景，的确显得光怪陆离，农村教育现状令人堪忧。加快农村教育发展，不仅有利于促进教育公平，提高社会公平程度，也是贯彻科学发展观，构建以人为本的和谐社会的需要。因此，发展农村教育迫在眉睫。
中共十八大明确提出“大力促进教育公平，合理配置教育资源”。教育部也把“大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才”列为2013年六大工作要点之一，并将“加快发展农村教育”摆在首要位置。但是我们也要清醒的认识到，我国农村教育依然处在落后的境地，问题繁多。究其原因，缺乏有效的教育资源分配制度和资金不足是根本因素。随着城乡经济、社会发展的差距拉大，有限的优质教育资源被不恰当地过度集中，这就造成了城乡在师资水平、办学条件、教育质量等方面的差距，形成了教育资源配置的不平等。此外，农村教育的发展，离不开“素质优良、数量充足、结构合理、相对稳定”的师资队伍，师资水平的优良直接影响着农村教育水平的高低。
为此，必须采取积极有效的措施改善农村教育落后的局面，促进城乡教育均衡发展，实现教育公平。
发展农村教育必须要合理分配教育资源。应加大教育发展城乡统筹力度，打破城乡教育二元结构，探索实行城乡学校教育统一管理、城乡教育资源共享等措施，改善农村办学条件。教育先进的城市学校可通过合作办学、教师交流等方式支持教育落后的农村学校，同时大力培养农村教育人才。
发展农村教育，必须要完善教育财政管理体制。首先，要确立国家及地方各级政府经费投入主渠道、并相对于过去明显加大投入力度。并鼓励民间资本等社会力量参与办学，积极探索，建立多元化的投资体制。同时，应加大财政教育经费支出对农村教育的倾斜力度，针对特别薄弱的学校应提供专门的扶持资金，帮助其提高办学水平与条件，保证城乡教育投入均衡。
发展农村教育，必须要加强师资队伍建设。必须深化人事制度改革，优化教师队伍结构，提高教师队伍质量。具体而言，要做到：继续提高教师的工作待遇和社会地位;依法严格实施教师资格制度;切实有效地开展农村教师的培训和交流工作;继续鼓励优秀大学生到农村支教工作。
“求木之长，必固其根;欲流之远，必浚其源。”我们必须认识到农村教育发展是关系国际经济发展和社会进步的重大问题。必须高度重视农村教育发展中出现的问题，深入落实科学发展观，从转变发展思路、加大政策扶持和提高教师素质等方面切实促进农村教育的发展。
下面是出国留学网为您整理的申论备考素材：农村教育发展，欢迎阅读。
一、理论政策
推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。——《十三五规划》
促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。——《十三五规划》
二、热点案例
1.学前教育三年行动计划。
从2011年以来，已经连续实施两期，中央财政已投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。截至2014年底，中西部地区幼儿园数量比2009年增长77%，是东部地区增速的四倍;中西部地区在园幼儿数量比2009年增长65%，是东部地区增速的两倍。贫困地区适龄幼儿接受学前教育权利得到了更好的保障。
2.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
2013年开始实施，力争用5年时间使贫困地区农村义务教育学校基本办学条件基本达标。截至目前，中央财政安排补助资金640亿元，带动地方财政投入800多亿元，惠及3000多万农村贫困学生。
3.农村义务教育阶段学生营养改善计划。
自2011年，国家按照每生每天3元(2014年11月提高到4元)标准为片区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。截至2015年6月，中央和地方已累计安排资金1443亿元，全国超过1/3的县实施了营养改善计划，惠及3210万农村学生。监测表明，贫困地区6-15岁男、女生各年龄段平均身高、体重、平均成绩都有不同程度提高。
三、名言警句
要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。----习近平
教育承载民族的希望和未来，教师是国家大厦的基石。----李克强
教育是国家的主要防御力量。---伯克
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农村基础教育现状调研报告
一、调研背景
改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。
社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。
农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。
二、调研对象
此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。 基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状
三、调研目的
1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息
2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因
3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径
4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料
5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法
四、中国农村基础教育现状分析
自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。
(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差liuxue86.com
教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别...
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【农村教育误区】弱者教育等同于“弱质”教育
中国农村教育当下及今后很长一段时间的核心聚焦应是致力于弱者、底层和穷人等处境不利人群的教育改进
农村教育必须澄清的三个误区：弱者教育绝不等于“弱质”教育;底层教育绝不等同于“底端”教育;穷人教育绝不等同于“贫穷”教育
农村学校需要从根本上改变“同情话语”与“帮扶思路”下的发展模式，要成为乡土社会中的文化“故宫”和“子宫”
中国农村社会中的每一个孩子，都和散落在这个星球不同土地上的其他年轻生命个体一样，正在经历着全球化、民族国家变革、公共社会变迁以及科技革命等因素带来的生命震撼，同样也感受着来自日常微观生活和内心微小世界的生命律动。在生命震撼与生命律动之间，每一个中国农村孩子都应在公平的教育环境和均等的教育机会中感受到成功的喜悦、蝶变的快乐、成长的阵痛和人生的丰富。
这是一个美好的远景。伴随着中国新型城镇化的加速推进和中国教育事业的蓬勃发展，城乡教育的差距在拉大是不争的事实，农村教育变成整个教育体系中的最薄弱环节，也是当前中国全民教育工作最核心的部分。
在直面未来中国的基础上，我们需要什么样的中国农村教育?
笔者主持了国家社科基金课题《中国城镇化进程中西部底层孩子们阶层再生产发生的日常机制及策略干预研究》。在展开全国大样本调研基础上，笔者深入中国西部农业县展开长时间的田野工作和追踪研究，深切地感受到：中国农村教育当下及今后很长一段时间的核心聚焦应是致力于弱者、底层和穷人等处境不利人群的教育改进。
农村教育发展将是一场艰苦的拉力赛
今年是《达喀尔行动计划》推进实现全民教育6项15年工作目标的最后一年。15年间，各国政府和组织在扩大、改善幼儿保育和教育，普及初等教育，青年和成人的求学需求，成人扫盲，性别平等六项具体目标方面取得了不俗成绩，但这项旨在实现社会公平、促进社会流动和保证个体权利的全民教育工作依然任重而道远：
预计到2015年年底，全球失学儿童仍有1.15亿人;有72个国家依然无法将成人文盲率降低一半;113个在10年前尚未实现中小学两性平等目标的国家中，仅有18个国家可能在2015年实现目标;58个国家将依然无法实现普及初等教育的目标;若要实现初等教育普及，全球小学教师缺口达1800万;全球入学率增长的背后依然隐藏着城乡之间巨大的机会差异;贫困、土著、残疾、少数族裔群体的儿童以及生活在贫民窟和农村地区的儿童，将依然难以摆脱一贯的弱势地位而获得公平的发展机会;非正规教育依然是最贫穷国家弱势青年和成人的主要求学途径。
1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，明确规定并有步骤地普及九年义务教育，中国农村教育取得长足进步，仅用25年的时间，就创造出全面普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的发展奇迹。不得不说，这是中国农村教育发展的奇迹，也是全球全民教育发展的奇迹。
在普及意义上的规模优先发展阶段，中国农村教育已经取得战略性成就，以内涵为特征的质量优先和以结构为特征的公平优先，将是中国农村教育快速驶入的新常态——双优先发展阶段。
在双优先阶段，中国农村教育发展将面临深层次困难：如何全面提升中国农村教育质量和缩小中国城...
(一)仪表
仪表是指人的容貌，是一个人精神面貌的外观体现。一个人的卫生习惯、服饰与形成和保持端庄、大方的仪表有着密切的关系。
1、卫生：清洁卫生是仪容美的关键，是礼仪的基本要求。不管长相多好，服饰多华贵，若满脸污垢，浑身异味，那必然破坏一个人的美感。因此，每个人都应该养成良好的卫生习惯，做到入睡起床洗脸、脚，早晚、饭后勤刷牙，经常洗头又洗澡，讲究梳理勤更衣。不要在人前"打扫个人卫生"。比如剔牙齿、掏鼻孔、挖耳屎、修指甲、搓泥垢等，这些行为都应该避开他人进行，否则，不仅不雅观，也不尊重他人。与人谈话时应保持一定距离，声音不要太大，不要对人口沫四溅。
2、服饰：服饰反映了一个人文化素质之高低，审美情趣之雅俗。具体说来，它既要自然得体，协调大方，又要遵守某种约定俗成的规范或原则。服装不但要与自己的具体条件相适应，还必须时刻注意客观环境、场合对人的着装要求，即着装打扮要优先考虑时间、地点和目的三大要素，并努力在穿着打扮的各方面与时间、地点、目的保持协调一致。
(二)言谈
言谈作为一门艺术，也是个人礼仪的一个重要组成部分。
1、礼貌：态度要诚恳、亲切;声音大小要适宜，语调要平和沉稳;尊重他人。
2、用语：敬语，表示尊敬和礼貌的词语。如日常使用的"请"、"谢谢"、"对不起"，第二人称中的"您"字等。初次见面为"久仰";很久不见为"久违";请人批评为"指教...
2013年10月，《2013申论热点范文：教育公平关键在农村教育》由出国留学网liuxue86.com编辑整理.
2013公务员考试很快就要开始了，我们虽然不讲究题海战术，但至少要做3至5套真题或者是模拟题，来熟悉出题点，把握考试时间，锻炼自己的答题技巧等等。出国留学网公务员频道（www.liuxue86.com/gongwuyuan/）为大家整理了一大批优秀的申论范文汇总供大家参考。欢迎您收藏本网站。
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中国教育资源在城乡的配置不均，城乡教育水平的巨大差距，农村教育的短板使得无数农村孩子的梦想破碎或终结，成为农村孩子圆梦的“绊脚石”，这硬生生的事实就摆在国人面前。“农村教育一直是教育公平的短板”。
教育并不单指城市教育，城乡教育是一体，城乡孩子都是国家平等的一员，都享有公平教育的权利，只有都得到发展才能促进整个国家综合教育水平的提高，也才更有利于人才的培养，为加快全面建设小康社会储备更多的人才。
原因分析：
教育失衡带来不公平，如何有效改变城乡教育不均衡状况？联合国教科文组织认为教育复兴在于教师，教育公平的核心问题也在教师。系统思考下，我们认为解决城乡教育均衡问题，关键在于补齐农村“师资短板”！
农村教师队伍薄弱状况，教师队伍数量不足，农村学校普遍缺编。专业教师配置不齐，对口专业教师不配套、教师梯队不配套是农村教师普遍而严峻的问题。每到开学，学校最愁的是“把课安排下去”，多门学科没专业教师，不得不“拉郎配”，让许多教师改行兼课。 教师队伍质量不高，缺乏名优骨干。教师年龄结构不合理，中间不多，两头多。部分教师属于“民转公”，没有经过严格的专业训练，学历低，年龄大；教师状态不佳。教师成就动机偏低，教学粗放随意，校本研修松散、教育科研少于开展，难以达成远大的共同愿景。后勤保障不足。如实验室人员，只能勉强充当保管员角色。
导致后果：
农村教师队伍薄弱的直接影响，优秀教师不断流失，严重影响农村学校的美誉度，使学校口碑下降，社会对学校和教师的信任不足。农村学校生源成问题，优质生源流失，学生择校意愿上升，农村学校生源成问题，招收学生数量减少，优质生源流失严重，困难学生、问题学生比例增加。交通越方便，离城市越近的农村地区，学生流失得越严重。优秀管理者特别是优秀校长不易在农村学校呆住，条件一旦成熟，多调动到城市去了。学校管理难上台阶。管理是在理想与现实中的平衡，农村学校的管理总体上就落后于城市学校。教育教学质量大受影响，学生整体成绩矮城市一大截。以上各因素相互关联，稍不留意就形成恶性循环，与城市学校之间的距离越拉越大。
措施：
农村教师队伍薄弱的解决之道。教育均衡工作的关键点就是“教师”，解决农村 “师资短板”是正解：提高农村教师待遇和地位，建立向农村教师倾斜有效机制，提高农村教师饱有度，解决农村教师数量问题。提高农村教师发展空间，解决农村骨干教师生成问题。给农村教师更多的和更高级别的培训机会，提高农村教师素质，给农村教师更高级别的荣誉，给足农村教师专业成长通道和空间，促使农村名优教师队伍不断壮大；
办学经费切实向农村学校倾斜，提升农村办学条件。规范城市学校办学和教师从教行为，压制城市教育的趋利本。要认真检查落实城市学校的课程实施，避免“阴阳课...
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5月19日，北京立德未来助学公益基金会理事长刘泽彭、国务院参事许琳等美丽中国项目负责人一行，来到我市马山县开展美丽中国支教项目调研。市委副书记冯学军陪同调研。
美丽中国项目为“北京立德未来助学公益基金会”下属的教育非营利项目，每年通过招募并培养青年人才，输送到教育相对匮乏的农村学校，以缓解师资匮乏的状况。该项目于2016年8月底正式向我市派遣第一批项目老师28人，分布于马山、上林、隆安3县的10所农村小学。
当天，调研组来到第一批项目老师派遣点之一的马山县加方乡加让小学，实地查看小学办学规模、办学条件、师资条件等基本情况。调研组还分别聆听了3位支教教师为孩子们上的课。座谈会上，调研组与马山县的9位项目教师围坐在一起亲切交流，聊目标、谈感悟。调研组表示，将长期不断地对南宁市边远山区小学给予充分帮助，以期解决长久以来农村教师“一个人，一个岗位，一辈子”的问题，从而优化当地师资配备，全面提高教学质量。
冯学军代表市委、市政府向美丽中国项目的负责人，以及前来我市支教的青年们表示感谢。他表示，到边远山区、贫困地区支教，是一项功在当代、利在千秋的事业，支教老师们甘于吃苦的行为，为山区的孩子们带来了学习的动力、生活的希望。今后，市、县有关部门要积极配合在当地开展支教的青年，关心爱护他们，为他们提供必要的工作和生活条件，使他们充分发挥好支教作用，促进我市农村基础教育的发展。
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