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08-23
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1、滥行省略。表现为过于追求标题的简洁而滥用省略，致使公文标题缺肢少臂。例如，在《关于增加职工福利待遇》这样一个标题中，该公文究竟由哪个单位制发，属哪一类文种，均不清楚。正确的做法是，在介词关于前冠以发文机关名称，在待遇之后添加公文文种，改为《市人社局关于增加职工福利待遇的通知》。
2、文种混用。主要表现为请示与报告不分、决定与决议相混、公告与通告滥用以及把决议与纪要等同等等。请示适用于向上级机关请求指示、批准，报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问;决定适用于对重要事项作出决策与部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，决议适用于会议讨论通过的重大决策事项，纪要适用于记载会议主要情况和议定事项;公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如有一份公文《县总工会关于房产处置的紧急报告》，该标题就混混淆了请示与报告两个文种的界限，因为从行文要求上看，请示需要上级机关明确作出批复，而报告则未必。该公文所述内容是需要上级总工会就其县委县政府要求县总工会房产进行整体抵押一事作书面答复，用报告文种显然是错误的，应当改为《县总工会关于房产处置的请示》。至于有的使用《关于的请示报告》，将请示与报告合二为一，就更是错上加错。
3、叠床架屋。主要有以下三种情形：一是公文标题中的发文机关要素因省略不当而造成重叠。例如《中共局党委关于的通知》，中共是中国共产党的简称，再在后面出现党字，显属不当，正确的写法是中共局委。二是公文标题中的文种要素因转发或批转环节过多而造成重叠。如《市总工会关于转发省总工会关于转发〈中华全国总工会关于加强的通知〉的通知的通知》这一标题中，介词关于重复出现三次，转发之前加介词关于不符合语法习惯，文种通知也重复表述。依转发性通知拟制的惯例，只需保留公文发源处的一个文种即可。因此，该标题应改为《市总工会转发中华全国总工会关于加强的通知》。三是公文标题中的事由部分因强调表述而造成重叠。例如《市总工会关于申请购买公车的请示》，请示文种即已明显蕴含向上级申请之意，事由部分再用申请一词纯属多余，应删除，即应改为《市总工会关于购买公车的请示》。再如《市总工会关于报送xx年工作计划的报告》，亦属此类。
4、简而不明。即因过分追求标题表意的明确、具体而导致拖沓冗长。如有这样一则标题：《市总工会关于印发同志〈在市总工会五届六次全体委员会议上的讲话〉和同志〈在市总工会五届六次全体委员会议上的工作报告〉以及〈市总工会xx年工作要点〉的通知》，长达70多字，极其杂乱，令人不得要领。如果加以提炼，即可看出其中心内容是市总工会关于对五届六次全体委员会议所涉及的3份文件的印发，而实际上这3份文件的名称完全没有必要在印发通知的标题中出现，而将其置于正文部分加以说明即可。因此应该这样表述：《市总工会关于印发市总五届六次全体委员会议三份文件的通知》。
5、生造文种。即使用《党政机关公文处理工作条例》规定以外的文种。例如《市总工会关于金秋助学活动开展情况的汇报》中将汇报作为公文文中使用，显失规范，应改为报告。
6、随...
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