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2016年公务员考试的大幕已经拉开，创新型社会需推动经济的发展必须加快实施创新驱动发展战略，公务员考试申论行测及时事政治热点是公务员考试备考的重要内容之一，关于创新发展的话题你是否有关注，详情请看下文。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016公务员考试申论热点：创新驱动发展，希望对您有所帮助!
政策背景：
当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，打造新引擎，培育和催生经济社会发展新动力。2015年政府工作报告中提到，一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。另一方面，推动大众创业、万众创新。既能扩需求、促发展，又可以扩大就业、增加居民收入，促进社会纵向流动和公平正义。党的十八大报告提出实施创新驱动发展战略，指出要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，注重协同创新。十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”
分析：
我国创新发展的五大不足：
第一，创新主体不足。我国的高新技术研发主要是由政府所属的科研机构和高校进行，本该作为创新主力军的企业却没成为自主研发的主体。导致了我国的研发投入严重不足，作为研发主体的科研机构和大学与市场的脱节严重，使得中国研发的投入产出效率极为低下。
第二，创新制度不足。作为有效促进创新核心制度安排的知识产权保护未能发挥作用。一方面，相关部门对于专利侵权和盗版行为视而不见;另一方面，社会对于创新的回报偏低，难以形成有效的激励机制。
第三，创新资源不足。一方面，我国创新性人才极为稀缺。注重应试教育和数字管理导致人才继承该模式的特点：模仿和短视，这导致了我国创新能力的下降。另一方面，创新性资本的稀缺，扭曲的资源配置，使得创新主体无法得到应有的回报。
第四，创新扩散不足。主要体现在重视对发明、创新和专利的鼓励，但是对于创新扩散却没有足够重视。而实际上，创新扩散带来的社会经济效益远大于创新本身。这种创新扩散在新技术推广应用带来的社会经济整体升级，以及创新的溢出效应上，能改变传统的生活方式，形成联动效应。但创新的扩散并未能充分发挥出来。
第五，创新支持不足。对于我国来说，来自于风险资本的支持较多，来自政府和银行的支持不足。更重要的是，作为创新最重要土壤——市场经济迟迟无法建立和完善，企业无法得到配套支持，这也是导致我国创新体系中创新主体、创新资源、创新制度和创新扩散不足的基本原因。
对策建议：
第一，政府要实现职能的转变，发挥企业在创新中的主体作用。这意味着政府要在微观经济运行中逐渐淡出，将资源配置的权力交给市场，让创新成为企业在竞争中致胜的关键。
第二，市场要完善相关制度和体系，为企业创新提供基本的支持。这就需要发展资本市场和纠正价格体系。资本市场能够为企业的创新提供必要资金支持以及创新回报。价格体系的纠正能够为创新及其扩散提供最好的支持。
第三，政府在退出的同时还要为市场主导作用的发挥提供必要的支持。首先要支持作为创新主...
01-18
2016年公务员考试报考工作正在进行中，或许你正在为某一场公务员考试而紧张备考着，公务员考试申论行测及时事政治热点是公务员考试备考的重要内容之一，以下的这个热点你是否有关注到了，详情请看下文。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016公务员考试申论热点：城市化进程中的危险隐患，希望对您有所帮助!
【热点背景】
12月20日，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生人工堆土滑坡事故，附近西气东输管道发生爆炸，事故造成76人失联。
人们不禁要问在城市现代化建设的进程中应以什么为重?为什么安全事故屡屡发生?深圳余渣泥土堆积造成的滑坡不是个案。究其原因是责任心和安全意识的滑坡。
【分析】
一、我国城市化进程中存在的问题
1.在城市建设中重审批、轻监管督查或疏于管理督查。无视建筑的实用价值，过早拆造成能源浪费，环境污染，埋下安全隐患。无论是道路、桥梁，还是楼宇建筑都有豆腐渣工程、短命工程，这不仅危害人民生命财产，造成极恶劣影响，更严重的是政府的诚信越来越多地遭到质疑。
2.前后任官员缺乏连续性，出现的过早拆现象多数是以权代规的产物。因商业利益和政绩形象造成建筑拆除的占81%。 相比英国、法国、美国建筑平均使用寿命分别132年、102年、80年，我国建筑平均使用寿命只有20~30年。
3.我国在城市发展中更多地侧重于经济发展，依靠经济指标定成效。安全管理战略规划缺失是城市建设中普遍现象。很多城市的居民区和商业区建筑非常高且密集，缺乏足够的逃生地带;甚至一些危险性的企业与生活区毗邻。一味地追求高效、规模、速度所留下的安全隐患，导致一系列恶性安全事故的频繁发生，其结果背上后天管理巨额投入的长久包袱。
4.城市地下管线规划缺乏统筹和综合管理，地下管线建设往往滞后于城市道路建设。导致安全事故频发，轻则停水、停气、断电、通讯中断，重则因危险气体泄漏引起燃气爆炸等灾难性事故。
二、应对城市化进程问题的几点对策
首先，要建立问责机制，层层问责，直至源头。城镇化建设中，要以绿色生态环境为前提，让绿色生态的理念植根于城镇化建设中。构建行之有效的污染防治体系，自然生态体系和人居环境体系;建设生态城镇，花园城镇和低碳城镇对不顾环境的承受力，大肆污染与破坏人类赖以生存的环境的犯罪行为;对“先污染后治理”的伪科学行为;对以牺牲绿色生态环境为代价的所谓推动城镇化建设步伐的行为要严肃查处。
其次，城市的经济发展、社会构建应以公共安全体系为基础。建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度的建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。要切实执行住房城乡建设部颁布的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，强化责任意识，真正做到：处罚要有强度，法律要有威慑。
再次，借鉴国外的先进经验，注重雨水调蓄设施的多功能运用。我国一方面水资源紧缺;另一方面很多城市“遇雨必涝，遇涝则瘫”。既要重视地上下水道井口的设置，更要注重地下排水管的排查，尤其要重视蓄水池的建设。
最后，建立地下管网安全信息管理体系。国家要尽快出...
12-23
众所周知，广东公务员考试笔试科目 包括《行政职业能力测验 》和《申论》两科。其考试范围一般情况下参考广东省公务员录用 省市县乡四级联考公共科目考试大纲。2014年广东公务员考试预计于2014年3月份启动，小编为您搜集以下资料，仅供参考：
【背景链接】
国家将中秋、端午、清明设定为法定节假日，旨在增强节假日的传统文化的影响力，受到了老百姓的欢迎。然而，在重视节假日的同时，相关部门将周末双休日与节假日“挪”在一起，“凑”出小长假，这种把周末迁移的做法该不该?多位市民表示，双休日的“福利”演变成连续工作的额外“负担”，一点放松感都没有了。海口市民赖文臻说，拼凑出来的假期，不仅没有让人更好地放松休闲，反而感到太累、太折腾。
中秋节、国庆节即将来临，多个版本的“拼假”攻略在网上疯传。东“拼”西“凑”的假期换来连续多日工作，那么，为什么不少人仍乐此不疲?人们热衷“拼假”，究其原因，是为了错峰出游，享受一个高质量的假期。
【标准表述】
[深入分析]
凑假期，表面看是为了帮助公民集中休息和旅游，实际上这只是一种表面效果。首先，凑假是羊毛出在羊身上，凑起来的假期，早晚要弥补过来，这样，必然就是假期玩着累，假期前后无休息日累，所以说就是折腾。
其次，“被安排”的节假日“扎堆”放假，必然导致“扎堆”出游，质量难保障。同时相对集中的人流物流也极易引发安全事故。同时所以出行也折腾，玩也很劳累，很难实现休假的真正价值。
休假价值问题，就涉及了休假文化，所谓休假文化，最少应该体现在三个方面，一是能够自己选择假期;二是假期规范;三是充分体现休假的轻松、快乐、休闲价值。如果按照这个标准，我们是没有休假文化的，因为我们没有自己选择假期的权利，因为我们现在的假期很不规范，往往是临时确定长短;而且，由于假期集中，我们公民要集中处理一些问题，所以很劳累，根本没有体现出休假的价值。
[措施]
我们认为，要想让公民走出对当前假期设计的抱怨，必须从三个方面着手。
首先，规范休假秩序，不得肆意改变假期长短，禁止凑假，这是维护假期基本秩序。
其次，要强力执行带薪休假制度，让公民享受带薪长假的权利得到落实。带薪休假应当作为一项条款内容写入劳动合同，约束双方的权利和义务，让用工单位对休假权利充分尊重、落实执行。一般情况下劳动者也不应该轻易放弃这项权益。
第三，要加大休假文化的普及教育，让管理者认识休假文化，让劳动者享受休假文化。
微评：休假是养精蓄锐，休假是公民应该享受的社会福利，休假是一种文化，也是一种文明，“休假文化”拒绝“凑假思维”，休假不能凑合，必须完美，期盼我们的休假能够走上健康、绿色、阳光的发展轨道，让公民真正享受到休假轻松、快乐、休闲的幸福。
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12-20
党的十八大是我们展开工作的指导重心，同样也是2014公务员考试申论的热点话题。要想通过考试，那就随小编来看看以下申论热点吧!
按照党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，在全面建成小康社会的决定性阶段，必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，建立更加公平可持续的社会保障制度。加快推进社会保障领域的制度改革和创新，应准确把握新形势新要求，明确改革的基本原则和主要任务。
我国社会保障制度改革的历史进程
社会保障制度是现代国家一项重要的社会经济制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。
从党的十二大到党的十四大，作为经济体制和企业经营管理体制改革的配套措施，社会保障体系建设进入对计划经济时期劳动保险制度进行改革探索时期。这一时期，为配合国营企业转变经营机制和实行劳动合同制，落实企业在劳动、人事、分配方面的自主权，社会保障改革试点主要是立足于通过退休、待业等费用的社会统筹来解决企业负担畸轻畸重问题。1984年开始在全民和集体所有制企业实行退休费用社会统筹试点。1991年国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，基本养老保险基金实行部分积累，并明确规定先由市、县级统筹，再逐步过渡到省级统筹。1986年国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立了企业职工待业保险制度，为企业实行劳动合同制度改革、搞活用工机制提供了制度保障。
从党的十四大到党的十六大，以建立社会主义市场经济体制为总体目标，社会保障体系建设进入各项制度全面改革和创新时期。党的十四大开启了以建立社会主义市场经济体制为目标的改革征程，党的十四届三中全会把社会保障制度列为社会主义市场经济体制基本框架的五大支柱之一，标志着我国社会保障制度改革进入一个重大转折时期。党的十四届三中全会明确提出了建立社会保障制度的基本原则、主要任务和总体目标，确立了实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和医疗保险制度模式，要求进一步健全失业保险制度，普遍建立企业工伤保险制度，建立政事分开、统一管理的社会保障管理体制。经过改革试点，1994年颁布的劳动法专章规定了社会保险。1994年和1996年劳动部先后颁布《企业职工生育保险试行办法》和《企业职工工伤保险试行办法》，规范建立了社会化的职工工伤、生育保险制度。1995年国务院转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见，提出探索建立以农民个人缴费为主、集体缴费为辅、国家政策扶持的农村社会养老保险制度(老农保)。1997年国务院发布关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定，规定了统一的缴费比例、个人账户规模、基本养老金计发办法和基金管理办法。1998年国务院作出关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，开始对原公费、劳保医疗制度进行改革，明确要求在全国范围内建立社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度，覆盖城镇所有用人单位及其职工。1994年国务院颁...
04-13
【背景链接】
近段时间,关于社会财富分配的话题陡然升温。先是国务院常务会议明确,四季度要制定收入分配制度改革总体方案,全民翘首以盼;接着有媒体报道了陕西尝试“劝富济贫”,动员国企和煤老板出让利益的做法,引起舆论热烈反响;而人社部副部长邱小平透露,要改革国有企业工资总额管理办法,加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控,原有综合性“工资条例”很可能被拆分成单项条例出台,再度惹来坊间的诸多猜想。
【标准表述】
经过改革开放三十多年的积累,中国经济在把“蛋糕”做大之后,必须关注分“蛋糕”的公平性问题。中国目前的财富分配无论采取哪种方案,都绕不开“劫富济贫”这一指向,这不仅关系到不同利益阶层人士的切身利益,更关系到整个社会制度的公平公正以及社会发展的安全稳定。如何按照社会期待的公平指向推进分配制度改革,路径问题本身成为改革成败的关键因素。而对于这样一项涉及区域之广、范围之大、阶层之多、利益之复杂的改革,破解各种阻力、调整各种关系、疏通各种机制都离不开法治的保障。因此,应当在法治的框架下设计“劫富济贫”的制度性方案,并在法治化的路径上稳步推行。
分配制度的法治化改革,首先必须推进政府职能深度转型。财富分配机制的扭曲,很大程度上与政府职能有关。而一个权力受到严格法治限制的政府,一个失去“优先将蛋糕分给自己”权力的政府,是建立社会财富公平公正分享机制的前提。深化分配改革,就必须着力完善法治,按照“小政府、大社会”的原则,对政府的权力加以限制,对政府的职能重新定位,使政府回归“守夜人”的服务型角色,从而在根本上遏制权力不当行使过程中产生的利益分配不均。
其次，分配制度的法治化改革,关键是要对垄断行业收入进行法律规制。控制垄断行业和资源行业的暴利,矫正企业高管等高收入人群的收入畸高,是公认的分配制度改革难点和重点,而打破垄断集团利益,引入充分的市场竞争,最有力的手段是法治。如果不从法治层面对高收入阶层进行伤筋动骨的改革,那么整个社会财富的公平分配机制便大打折扣。
针对类似高收入阶层的分配不公等焦点问题,必须在完善法治的前提下,采取各种手段着力破除市场垄断,严惩不当得利的暗箱输送。
再次，分配制度的法治化改革,还需正当理性开放的程序机制做保障。社会财富分配改革涉及全民切身利益,不能闭门造车,需要采取开门立法的路径广泛征求民意。改革中充满着各种利益冲突,要防止利益集团的干扰,就应当在方案的形成中让民众参与,交由社会公开讨论,在制定程序中融入一种“公共精神”和“公共情怀”,确保不同利益阶层和主体在一个透明、平等和公开的环境中充分博弈,最终形成合乎现代民主政治的利益分配方案。
最后,收入分配制度改革中涉及的一些领域,如国有企业利润分配改革、社会保障制度改革、综合财税配套改革和工资制度改革等,有的需要进入立法程序上升为国家法律法规,在立法的指引下使改革进入实际操作。如此才能赋予收入分配改革充分的合法性,并将其实施过程纳入法治轨道,确保改革的权威性与公平性。
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04-13
2013年申论试题考察能力同以往一样，考察阅读理解能力、解决问题能力，文字表达能力，民生问题依旧是考察的重点，今年从更加细节的角度考察。围绕不同地区R市、G市等地区政府对公共基础设施建设、弱势群体帮扶、环保等问题展开，同时与2012年我们已经反复提到的热点想结合，如“三公消费”、执法人员不作为、作为方式欠妥等问题。
对于考生来说，本次申论考试比较容易把握，作为考生的备考，十二五规划是必读材料，十八大材料是必读材料，习近平总书记讲话肯定是考试的重点，强调了我党求真务实之风，尤其是提高政策执行力度一直是考察的重点，本次考试第10段材料恰好也以习近平的讲话“只要有信心，黄土变成金”结束，因此考生拿到试题应该是从容应对。
本次申论试题题型仍然是传统的概括题、分析题、公文式论证题和大作文。在第一题中要求分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”，并作简要说明。这里的归纳，考生须讲作为取得成绩部分、不足部分，分层整合增强答题逻辑，借鉴国考概括题需要结合通篇文章的新趋势，与去年相比，今年江苏省考概括题的文章跨度战线也拉长,需要考生对文章有一个总体性把握，对考生的概括能力有了更高的要求。
本次申论试题第二题考察“当一天环卫工人”活动的参加者，市民将其与“作秀”行为相提并论时，请考生对市民们形成这种看法的深层次原因做出分析，这是一道典型的综合分析能力，要求考生深层次分析问题产生原因。并且要求辩证分析，考生须从内外因、正反面进行深层次原因阐述，这里我们之前提到的宏观、微观分析法可以很好的帮助考生作答。
在公文式论证题，要求以环保部门督察员的角度写一份“环保事件”处置建议，把写作与对策题结合起来，仍然是传统题型的有机糅合。对策更多来源于考生自身理解，需结合各种维度进行展开，考生实际解决问题能力依旧是我们的考察重点，考生可按实际建议格式和文章内容杂糅进行作答。
本次作文是围绕习近平总书记在阜平县和定西市的讲话，反观给定资料中所提供的正反事例，请展开想像，自拟标题，自选角度，写一篇文章。800—1000字。此次考试没有给出具体的题目，要求考生自拟题目，自选角度切入，考生可从与之相关的角度，符合总体方针政策，言之成文即可。对于考生来说，今年的申论试题是常规中的常规，但稳重求变，与最新时事结合，考生只需要结合国家在民生方面、尤其是政策执行力方面的大政方针，即可稳妥答题。
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04-13
2013广东公务员考试在即，我为您准备了2013广东公务员考试申论热点，并附有时事评论，欢迎您收藏本网站，了解更多与2013广东公务员考试相关的信息。
【背景材料】
我国水资源的主要特点，一是人均水资源占有量低，二是水资源时空分布不均，三是水资源与产业布局不匹配。为此，我国政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和经济社会发展的用水需求。但是水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失仍是我国当代四大水问题，并呈现出三个明显特征：水资源短缺与用水浪费并存，防水灾能力总体提高与水灾害损失不断加大并存，水生态和水环境局部好转与整体形势严峻的状况依然没有改变。如何使水利与经济发展相适、与民生保障相宜?这既需要面对自然状况研究处置客观问题，也要针对人们的用水意识、用水习惯以及不合理的开发活动等调整解决社会问题。
【题目】
根据给定材料，围绕如何合理开发利用水资源，解决我国水资源短缺等问题，自拟题目，写一篇文章。
要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，语言流畅，字数1000~1200字。
【范文】
科学开发利用水资源 解决缺水问题
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。而水短缺已然是我国水资源安全中最突出的问题之一。当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。
近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在;水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3;水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。
为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业;在工业领域，优化调整区域产业布局;在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。
推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设,继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。
加强水资源统一...
04-13
2013广东公务员考试在即，我为您准备了2013广东公务员考试申论热点，并附有时事评论，欢迎您收藏本网站，了解更多与2013广东公务员考试相关的信息。
(一)粮食供需的新变化
1、由供求平衡、丰年有余转向供求偏紧，适当进口
2、粮食供求关系开始受国际市场影响
3、工业粮食需求快速增长
(二)影响粮食安全的因素
1、三大不可逆转因素影响粮食发展：一是耕地和播种面积;二是水资源;三是消费快速增长
2、气候不稳定性增加
3、农业基础设施老化失修
4、农业经营规模小，劳动力素质低
5、粮食政策激励作用逐渐降低，农民种粮积极性不高
6、国际粮食库存减少，玉米资源产业链快速向工业延伸
7、国际粮商开始大规模掌握国内粮源，给我国粮食流通和安全带来一定风险
(三)保证粮食安全应遵循的原则
1、坚持宏观调控与市场调节相结合
2、坚持依靠科技进步转变粮食生产发展方式
3、坚持保证粮食安全与增加农民收入的一致性
4、坚持不断完善惠农政策
5、坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余粮的粮食政策
6、牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购，加强国家粮食储备。
(四)完善粮食战略的对策
1、科学测定与调控国内粮食价格，逐步稳妥地缩小国内与国际粮价差距
2、科学合理地确定国内粮食价格的调控目标，在国内物价上涨压力较小时，适当提高粮食价格
3、在进行粮食宏观调控时，需重视期货市场的作用
4、进一步加强粮食及相关产品的进出口管理，打击粮食走私
5、充分吸收各国粮食生产的____________经验教训，努力提高粮食综合生产能力
6、强化对本土粮食加工流通环节的保护，增强粮食终端的控制力
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欢迎阅读公务员考试申论的《2011广东公务员考试申论热点 社会养老保险措施》考试资料，关键词为热点 申论 养老保险，本文发表于2012年08月21日 16时40分35秒。
本文是关于社会养老保险措施的申论热点。
2011广东申论热点：社会养老保险措施
国家总体解决措施：
(1)解决基本养老保险问题的措施
完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。开源节流，建立多渠道筹集机制。基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。
广东省的解决措施
(1)、2011年1月27日，省委常委、常务副省长朱小丹与网友交流：
网友白白：最近，省委书记汪洋提出要建设幸福广东。未来在与民生关系较紧密的医保、社保等方面，还有哪些新措施新动作?
朱小丹：社会保障是建设幸福广东特别重要的机制。这些年，省委省政府加大财政投入，在扩大社保覆盖面、促进城乡一体化、突破体制障碍、大力完善社区社保系统方面采取了很多措施，推进了社保制度改革完善和体系建设。下一步：
一是大力推进全民参保。到“十二五”期末，要基本做到全覆盖，基本医疗保险覆盖率超过98%。
二是稳步提高社会保险标准，在养老保险方面，要逐步形成一套与工资增长和物价上涨挂钩的调整机制，工资增长了，物价提高了，要相应提高社保待遇。准备建立最低养老保险金，最低生活保障制度在“十二五”规划中，每人按10%的幅度提高标准。逐步均衡提高医疗保险待遇水平。
三是推进城乡社会保障制度融合衔接。指导和鼓励有条件的地区构建覆盖城乡居民的养老保险体系，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。
四是创新运行机制，将韶关等市的试点经验成熟之后在全省推广，将来实行全省一卡通。
省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。
从上周开始，省人大常委会陆续组织广东省选出的全国人大代表开展集中视察。昨日进行的“发展社会养老事业”是最热门的一组。
(2)、2010年12月份4日，省人力资源和社会保障厅在向全国人大代表汇报时表示：
广东将参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。
广东的养老保险已经实现了省级统筹。人社厅表示，下一步将强化省级调剂统筹功能，完善省级调剂金分配的激励约束机制，启动基础养老金全省统筹;进一步完善基本养老保险关系转移接续的政策措施，做好国家转移办法和省内转移办法的衔接。
另外，还将完善基本养老金计发办法，逐步缩小不同地区和不同人群间的待遇差距;健全城镇职工基本养老金正常调整机制，参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。
对于医疗保险待遇水平，则是通过降低起付线、提高住院医疗费最高支付限额和放宽门诊特定病种项目等措施来提高，有计划、有步骤地缩小城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险制度的待遇差距。
(3)、...
欢迎阅读公务员考试申论的《2011广东公务员考试《申论》热点 社会养老保险》考试资料，关键词为热点 申论 养老保险，本文发表于2012年08月21日 16时41分07秒。
出国留学网提供了“2011广东《申论》热点：社会养老保险”，供考生参考。
一、背景资料：
(一)含义：
社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。
这一概念主要包含以下三层含义： 职工期盼实现农民工养老保险。
1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的;所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限(各国有不同的标准)才是切实可行的衡量标准。
2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
3、养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。
(二)特征：
社会养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保险制度，一般具有以下几个特点：
由国家立法，强制实施，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金;社会养老保险基金的来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济;由于其具有社会性，影响很大，享受的人多且时间较长，费用支出庞大，所以必设立专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
(三)体系：
养老保险制度改革后的我国养老保险体系分为三个层次：
一是基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;
二是企业补充养老保险，它是企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，企业内部决策执行;
三是个人储蓄性养老保险，它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。
后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。
(四)基本制度：
我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该 制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。 养老保险的基本模式
世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。
(五)参保意义：
1、有利于保证劳动力的再生产 。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。
2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年...
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