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08-25
欢迎阅读公务员考试申论的《2007申论热点推荐 突发公共事件有关问题的探讨》考试资料，关键词为热点 申论 突发，本文发表于2012年08月21日 16时14分12秒。
一、存在问题及危害
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，我国因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。
突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说，事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。
此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发，在处理过程中当地政府又存在"捂盖子"的行为，例如广西南丹县的矿井事故。当此类事件尘埃落定，真相大白之后，政府的公信力会遭受严重损伤。总而言之，这类损失虽然是软性的、不可量化的，但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。
二、原 因
我国原有应急措施存在弊端：
首先，缺少处理重大突发事件的基本法律。虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规，但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。
其次，信息管理系统落后。信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。
最后，我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。
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08-25
欢迎阅读公务员考试申论的《2007年申论热点推荐 知识产权有关问题的探讨》考试资料，关键词为热点 申论 知识产权，本文发表于2012年08月21日 16时14分10秒。
一、存在问题
知识产权，概括的说，是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。
知识产权的特征有：1、无形财产权。2、确认或授予必须经国家专门立法直接规定。3、双重性：既有某种人身权（如签名权）的性质，又包含财产权的内容。但商标权是一个例外，它只保护财产权，不保护人身权。4、专有性：知识产权为权利主体所专有。权利人以外的任何人，未经权利人同意或者法律的特别规定，都不能享有或者使用这种权利。5、地域性：某一国法律所确认和保护的知识产权，只在该国领域内发生法律效力。6、时间性：法律对知识产权的保护规定一定保护期限，知识产权只在法定期限内有效。
我国知识产权工作存在如下问题：
1、申请数量偏少。与发达国家相比，我国的专利申请量只是日本的1/8，美国的1/5，韩国的1/2。社会公众缺乏知识产权意识，很多可以获得知识产权的成果，因为不知道申请专利，白白流失。更多科技项目，立项前不进行专项年审，使成果落入他人之手，把自己的发明创造拱手让人。
2、缺乏自主知识产权。多数行业和企业的核心技术和关键设备基本上依赖国外，缺乏能够支撑经济结构调整和产业技术升级的技术体系，特别是缺少拥有自主知识产权的核心技术，存在着产业技术空心化的危险。
3、知识产权屡被侵犯。国内盗版音响制品、印刷品屡禁不止；许多"国家驰名商标"在国外被人抢注。
二、 原 因
1、人们知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏；对国际规则了解还相当贫乏，运用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。
2、地方保护主义，部门保护主义的严重影响。这既不利于改善引进外资环境、提高引进外资质量，也不利于中国拥有自主知识产权的核心技术和匹配技术的研发与产业化。
3、中介机构发育不成熟，知识产权信息的传播与服务还不能适应中国经济、贸易、科技、社会发展的需求。
4、中国知识产权保护的法律体系还不够完善，对现有的法律、制度执行的力度也不够。
三、解决办法
1、加大相关法律法规和知识的宣传工作。增强人民群众维权意识；企业要重视自主创新重视知识产权工作；
2、发挥行业协会在知识产权保护中的作用。科技、经济、文化领域的各类行业协会以及专门的知识产权社会团体和社会化服务组织，是推动知识产权法律实施、加强知识产权保护工作的一支重要力量。应大力加强其培养知识产权专业人才和对人民群众宣传普及知识产权保护知识的工作。
3、进一步完善有关知识产权保护的法律机制。完善国内的法律，加强执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为。加强对知识产权法律实施的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。
4、建立各部门的协调配合机制。保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。
5、建立对企业自身切实有效的内部制度...
欢迎阅读公务员考试申论的《公务员《申论》热点推荐 浅谈商业贿赂十大危害》考试资料，关键词为十大 热点 申论，本文发表于2012年08月21日 16时14分53秒。
（一）、商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。使在经营中坚持诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业的生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济发展。
（二）、商业贿赂破坏了市场资源的合理配置。由于它比较普遍地存在于各种商业活动之中，而且往往披着“正当”商业回报的外衣，具有一定程度的隐蔽性和欺骗性，对公平竞争的市场经济原则和秩序具有极大的破坏性和危害性。为假冒伪劣产品大开方便之门，最终损害了消费者的合法权益。
（三）、造成物价虚高，加大群众负担。当前，我国医疗费用和药品价格普遍虚高，其中很大一部分被用来支付给予医院采购主管人员的高额回扣，提高了医疗费用的成本，并转嫁到患者身上。
（四）、商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。商业贿赂是大量****行为的一个现实载体，会滋生大量的****现象。厦门远华特大走私案就是一个典型范例，案件中共有600多个涉案人员被审查，近300人被追究了刑事责任。
（五（、造成税收流失。出于掩盖违法行为的目的，行贿的经营者做假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。
（六）、破坏国家廉政制度建设。国有企业、事业单位，政府采购中心，其中通过权力接受了贿赂的人员尝到甜头，有可能依仗已有的雄厚财力，为保官，或为谋取更大权力得到更大更多的商业贿赂，开始向国家机关工作人员感情投资，从而严重破坏国家廉政制度建设。
（七）、严重削弱政府公共开支的效益。特别是那些依靠商业贿赂中标的大型公路和市政项目，都在不同程度上成为“豆腐渣”工程，使政府公共开支的效益大打折扣。增加了建设的成本，因为我们现在无论是一些大的工程还是现在一些经济领域，有一些大的项目中间可能会有一些商业贿赂，毕竟是要计入成本的，会使成本加大。在商业贿赂中，供应商为了谋求自己的最大利益，千方百计拉拢国家机关工作人员，这在一定程度上增大了政府采购的风险性。政府采购中发生的****案件，危害很大。
（八）、损害我国的国际形象，也使一些外国人产生中国人不守规矩的错误印象。特别是当外资企业或外国公司在我国的商业贿赂行为在外国被查处而在我国得不到法律制裁时，这种正反效应将严重影响国际评估机构对我国****程度的印象。
（九）、降低了百姓对政府的信任度。“商业贿赂对社会公平、公正秩序和规则的腐蚀、冲击，危害极大。”，“当少数人利用‘公权’与不法经营者勾结，获取不正当利益时，正常的交易方式就没有了立足之地。长此以往，会对公平价值观念形成倾覆，对公正社会心态造成损害。”
（十）、会给安全质量带来很大的风险。不通过正常的招标，有一些企业的技术标准达不到，会使一些产品和工程质量达不到标准，因为我们平常有一些河堤决口、倒塌等等；医药产品回扣会使假冒医药产品盛行，给医药产品的使用带来很大的风险；安全设施、产品采购的商业贿赂，会给安全生产带来隐患.
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欢迎阅读公务员考试申论的《2007年申论热点推荐 切实加强社会道德教育》考试资料，关键词为热点 道德教育 申论，本文发表于2012年08月21日 16时14分17秒。
一、问题
遵守社会公德是对一个公民最基本的要求。它是人们在长期的社会生活中形成的调节公共生活的道德规范，是最起码的社会公共生活道德准则。社会公德反映人类共同生活的要求，维护社会正常秩序，保证社会生活正常进行。
改革开放以来，我国在物质文明取得伟大成就的同时，精神文明也取得了丰硕成果，涌现出了大量先进集体和先进个人。但是，也存在不少问题，伴随社会生活而来的信仰丧失、精神空虚等以及违法犯罪等在一些地方有所蔓延，如社会风气、价值观念、社会公德、职业道德等。
二、原因
第一，在社会转型时期的市场经济条件下，个人需要和社会需要有很多时候会成为一对矛盾。
第二，公共道德意识不足。这种不足是有社会历史原因的。因为，公民社会的发育乃至成熟，是公共道德意识的不可或缺的历史基础。传统社会中的人们所面对的是一个由亲人和熟人所组成的世界，用社会学概念来讲，就是“熟人社会”。在这个基础上生成的道德，总是表现为私人道德，而不可能是公共道德。
第三，人们价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，加之西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则。
三、对策
第一，要加强和完善思想道德教育。学校教育是人生的关键，要将各级学校的道德教育目标、内容、方法等“衔接”起来，才能塑造道德观念一致、道德原则清晰的人。学校在道德教育方法上，要注意灌输法与启发诱导法相结合，课堂教学与课外活动相结合，与社会实践相结合，做到寓道德教育于活动、于生活中。
第二，要确保信息媒介的正确舆论导向。信息媒介在人们的社会生活中有着极其重要的地位。确保信息媒介正确的社会舆论导向，高扬时代主旋律，对社会的发展有着方向性的意义。
第三，要控制好社会文化生活的健康精神导向。如图书刊物、新闻出版、广播影视音像、社会科学、文学艺术以及各种文体娱乐等。在影视音像、图书刊物、电子网络、娱乐消费等方面尤其要加强规范管理工作，遏制宣扬暴力、色情、反动内容。
第四，要大力倡导群众性的精神文明创建活动。如文明家庭、文明单位、军民共建、警民共建以及建设社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等。群众性的精神文明创建活动是人民群众完善自我、改造社会的生动实践，我们应该大力挖掘和推广各种卓有成效的群众性的精神文明创建活动，从而提高群众的伦理道德素质和思想文化素质。
第五，应提高公职人员的行政伦理意识，搞好廉政，提高效率，从而为道德的社会调控尤其是道德的法律调控和政策调控以及社会的健康运行提供良好的政治环境。
第六，建立起一套稳定的、完整的、有效的道德奖惩机制和道德激励机制，以法治为基础，充分利用社会利益尤其是社会荣辱的双向驱动效应，以及政府的政策诱导能力，褒贬分明，奖惩分明。
第七，依靠法律强制规范道德失范行为。在强化道德调控手段的法律性方面，我们可以借鉴新加坡的一些经验与做法。比如，新加坡将不随地吐痰、不乱扔废弃物等一般的道德要求上升为法律规范，明确规定对这些不遵守公共卫...
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