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12-21
人社部、财政部、卫计委起草的《决定草案》，拟将邯郸、郑州等12地作为试点，实施生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。两险合并之后，未来就是四险一金了，生育险和医保将合并实施，我们常说的"五险一金"将变成"四险一金"？那么这个合并，对普通老百姓来说，会不会意味着待遇的降低呢？不会。参加医疗保险的人都可以享受到生育保险的待遇，尤其是女性朋友。
另据法制晚报报道，今天上午，受国务院委托，人力资源和社会保障部部长尹蔚民对《关于授权国务院在河北省邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施〈中华人民共和国社会保险法〉有关规定的决定（草案）》作说明。草案规定，邯郸、郑州等12地作为试点，暂将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。
尹蔚民表示，生育保险和基本医疗保险在医疗服务项目上有共同之处，特别是在医疗待遇支付上有很大共性，管理服务基本一致，执行统一的定点医疗机构管理制度，统一的药品、诊疗项目和服务设施范围，使用同一信息系统平台。将两项保险合并实施符合社会保险一体化运行的要求，有利于提升社会保险基金互济能力，更好地增强生育保险保障功能，有利于提高行政和经办服务管理效能，降低运行成本，是推进建立更加公平更可持续的社会保障制度的一项改革尝试。
草案规定，为进一步增强生育保险保障功能，提高社会保险基金共济能力，推进生育保险和基本医疗保险疗保险合并实施改革，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：授权国务院在河北省邯郸市、山西省晋中市、辽宁省沈阳市、江苏省泰州市、安徽省合肥市、山东省威海市、河南省郑州市、湖南省岳阳市、广东省珠海市、重庆市、四川省内江市、云南省昆明市行政区域暂时调整实施《中华人民共和国社会保险法》第六十四条、第六十六条关于生育保险基金单独建账、核算以及编制及编制预算的规定，将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。
此外草案还提到，试点方案由国务院作出安排，实施期限为二年。 对实践证明可行的，修改完善有关法律规定；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。国务院及其人力资源社会保障、财政、卫生计生等部门要遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，加强对试点工指导和监督检查。
“五险一金”参保人员缴费比例
“五险一金”指的是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及住房公积金，各地的“五险一金”缴费标准并非完全一致。在下调之前，缴费比例一般是这样的：
养老保险个人缴纳8%左右，单位缴纳20%左右；
医疗保险个人缴纳2%左右，单位缴纳10%左右；
失业保险个人缴纳0.5%左右，单位缴纳1.5%左右；
工伤和生育保险个人不用缴纳，单位分别缴纳0.5%和1%左右；
住房公积金个人和单位缴纳比例相同，根据各地情况分别缴纳6%到百分之十几不等。
△“五险一金”各地缴费比例并不完全一致，此图为目前北京的缴费比例
从这个缴费比例来看，个人的缴费在工资的两成左右，而单位则在四成左右。
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双轨不破社保改革难推进
———访社科院世界社保研究中心主任郑秉文
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，现行的统账结合的社保制度导致公平与效率两方面出现诸多问题，应引入名义账户制对现行制度进行重构。
《经济参考报》：社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，任何一个有关社保的新闻话题都会引发全社会的关注。这也从一个侧面反映出我国的社保制度是在“带病工作”。首先请您给我们现行的社保制度下一个“诊断书”。
郑秉文：我国的社会保障制度是从国企改革中诞生的，十几年来取得了举世瞩目的伟大成就。但我们不得不承认，这项制度仍存在着不少问题，有的可能非常尖锐。把这些问题简单梳理一下，大致可归为两大类，一类是公平问题，一类是效率问题。
在公平方面存在着横向公平和纵向公平两类问题。
横向公平问题有好几个表现，一是不同人群之间的不公平。理论上讲，我国已基本实现养老保险全覆盖，事实上，农民工和城镇灵活就业人员未能完全覆盖，长期裸露在制度之外。二是地区“割据”情况严重，导致各地的待遇水平存在较大差异。三是部门之间的不公平，主要是公共部门和私人部门之间存在较大差异性，也就是常说的“双轨制”。
纵向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平调节机制。近9年来，养老金在全国范围内每年上调10%，退休人员的生活水平得到了极大改善，本来，这是一件大好事。但是，由于上调时外生的行政干预，出现了严重的公平性问题。比如，领3000元养老金和领1000元养老金同样上调10%，其绝对额差距会越拉越大，甚至出现倒挂现象，有的地区养老金水平高于工资。
《经济参考报》：正是因为在社保制度的公平性建设上还存在这种横向和纵向的公平问题，尤其是存在着“双轨制”，所以老百姓才会否定延迟退休吧?
郑秉文：可以这样说吧。反对延迟退休年龄的各种声音中，相当一部分原因是出于对“双轨制”的不满，进而表达对社会不公的不满。去年的测算隐性债务、投资体制改革、事业单位改革之所以很难进行下去都与此有关，可以说“双轨制”不打破社保改革很难向前推进。
《经济参考报》：这是公平问题，那么效率方面的问题呢?
郑秉文：在效率方面，存在两个宏观问题和两个微观问题。
一个宏观问题是投资体制低下，养老金贬值风险加大。当前，2.3万亿元的养老金，全部存在银行，收益率跑输同期CPI，导致养老金严重缩水。过去十几年，如果用全国社保基金理事会的投资收益率作为衡量基准，这种缩水是惊人的。另一个宏观问题，主要体现在资金运用低效导致财政转移支付激励不足。一方面，全国一半地区收不抵支，需要财政转移支付;另一方面少数几个沿海省份每年基金盈余较多，这部分积累资金又只能享受较低的利率，造成宏观资金运用效率低下。
第一个微观效率问题，是指制度收入激励不足。当前社保的费率、费基等很多参数远低于目标。以费基为例，假设你收入5000元，但实际费基可能只有3000元，这与住房公积金形成鲜明对比。住房公积金的费基达到正常费基的100%，且逐年增加，而养老保险的费基大约只有目标费基的70%。费率方面，我国名义费率在全世界有养老保险制度的180多个国家中，...
欢迎阅读公务员考试申论的《2010年国家公务员考试申论热点详解 社保改革》考试资料，关键词为热点 申论 社保，本文发表于2012年08月21日 16时23分07秒。
社保改革与医疗改革等一直是近年社会关注的焦点，2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。两办法在实施后，农民工参加基本养老保险，只要履行了同样的参保缴费义务，就与城镇职工享有同等养老保险权益，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。
□ 新闻链接
我国将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。职工在哪里就业就在哪里参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移;农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12%，个人缴费最低比例降至4%。
2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。两办法在实施后，农民工参加基本养老保险，只要履行了同样的参保缴费义务，就与城镇职工享有同等养老保险权益，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。
□ 政策解读
一、农民工
针对农民工收入普遍偏低导致参保比例低的特点，《农民工参加基本养老保险办法》规定，用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点;农民工个人缴费比例可在4%~8%之间自选，取消了8%的硬性要求。过去已经参加城保的农民工及用人单位，可以按照本办法的规定调整缴费比例。
此外，针对农民工就业流动性强的特点，办法明确了农民工养老保险关系转移和权益累计、接续的政策。
《办法》规定，农民工离开就业城市时，当地社会保险经办机构一方面要为其开具参保缴费凭证，证明他在本地参保的时间和累计缴费情况;另一方面暂时封存其权益记录和个人账户。农民工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封，养老保险权益得以延续;农民工到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地社会保险经办机构出示参保缴费凭证并提出转移申请，就可以转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算;由于各种原因未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，个人账户继续按国家规定计息，直到其继续参保或达到领取待遇年龄，已经参保缴费的权益不受损失。采取以上措施后，农民工离开就业城市、中断参保缴费的，原则上不再办理“退保”。
《办法》主要适用于在城镇就业并与用人单位建立了劳动关系的农民工。在城镇就业的农民工还有一部分是从事个体经营的，考虑到他们没有用人单位缴费，如果参保将由个人负担全部缴费，经济上难以承受，因此，这部分农民工及在乡镇就业的农民工可参加家乡的新型农村社会养老保险。截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业农民工的17%。
农民工与城镇职工享同等权益
根据办法规定，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)，符合待遇领取条件后，由本人向基本养老保险关系所在地社保机构提出领取申请，社保机构按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金，包括基础养...
08-23
社保改革与医疗改革等一直是近年社会关注的焦点，2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。两办法在实施后，农民工参加基本养老保险，只要履行了同样的参保缴费义务，就与城镇职工享有同等养老保险权益，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。
□ 新闻
我国将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。职工在哪里就业就在哪里参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移；农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12%，个人缴费最低比例降至4%。
2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。两办法在实施后，农民工参加基本养老保险，只要履行了同样的参保缴费义务，就与城镇职工享有同等养老保险权益，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。
□ 政策解读
一、农民工
针对农民工收入普遍偏低导致参保比例低的特点，《农民工参加基本养老保险办法》规定，用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点；农民工个人缴费比例可在4%~8%之间自选，取消了8%的硬性要求。过去已经参加城保的农民工及用人单位，可以按照本办法的规定调整缴费比例。
此外，针对农民工就业流动性强的特点，办法明确了农民工养老保险关系转移和权益累计、接续的政策。
《办法》规定，农民工离开就业城市时，当地社会保险经办机构一方面要为其开具参保缴费凭证，证明他在本地参保的时间和累计缴费情况；另一方面暂时封存其权益记录和个人账户。农民工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封，养老保险权益得以延续；农民工到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地社会保险经办机构出示参保缴费凭证并提出转移申请，就可以转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算；由于各种原因未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，个人账户继续按国家规定计息，直到其继续参保或达到领取待遇年龄，已经参保缴费的权益不受损失。采取以上措施后，农民工离开就业城市、中断参保缴费的，原则上不再办理 退保 。
《办法》主要适用于在城镇就业并与用人单位建立了劳动关系的农民工。在城镇就业的农民工还有一部分是从事个体经营的，考虑到他们没有用人单位缴费，如果参保将由个人负担全部缴费，经济上难以承受，因此，这部分农民工及在乡镇就业的农民工可参加家乡的新型农村社会养老保险。截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业农民工的17%。
农民工与城镇职工享同等权益
根据办法规定，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)，符合待遇领取条件后，由本人向基本养老保险关系所在地社保机构提出领取申请，社保机构按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。
办法规定，农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年，参加了新型农村社会养老保险的，由社保机构将其基本养老保险权益记录和资金转入户籍地新型农村社会养老保险，享受相关待遇；没有参加新型农村社会...
社会保障と税の一体改革を議論する民主党の調査会は、７０歳から７４歳の高齢者の医療費を引き続き１割に据え置くなどとした政府の案について大筋で了承しました。
１５日の調査会に示された社会保障分野についての政府の案ですが、まず、医療分野については、暫定的に１割に据え置かれている７０歳から７４歳の医療費について２割負担に戻すことを断念し、そのために必要な予算を確保するとしています。また、医療機関を受診するたびに一定額の負担をして高額な医療費の負担軽減を行う制度については導入を断念するとしました。
年金制度については、本来の年金額より２．５％高い支給となっている年金の「特例水準」について３年かけて解消するとしています。
民主党はこの政府の案について大筋で了承し、１６日中に社会保障部分の党内議論を終えて、税の議論に移ることにしています。（15日20:43）
想进一步学习的童鞋可以通过连接下载该视频：http://news.neworldedu.org/UploadFiles/2011121685347413.asx
以上是日本留学网https://riben.liuxue86.com/exam/日语组小编整理的2011年12月日语能力测试的《『日语学习』社会:社保改革、民主調査会が政府案 大筋了承》文章，恭祝大家考试顺利通过！...社保改革推荐访问
