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日前，贵州省面向社会公开招聘聘任制公务员，竞争异常激烈。而在此前，全国已有多个省市先后试行公务员聘任制。
自2007年深圳第一个实行“聘任制”公务员试点以来，已经8个年头，越来越多的地方加入这一大军。不少人认为价格公务员这一行业实行聘任制，有力与激发公务员工作热情，提高其服务意识和竞争意识，发挥“鲶鱼效应”;但是也有人对“聘任制”公务员招聘程序存在质疑，认为这样很可能出现“萝卜招聘”等。关于这一政策的热议一直没有断过，那么，这一政策到底是好还是坏呢，笔者认为不可一头热，需冷静看。
虽然，时有公务员辞职、副县长辞职等新闻发生，人们对公务员的看法也不再“一杯热茶一份报纸”那么简单，逐渐了解到公务人员的辛苦，对编制内的工作也愈加理性看待。但是“公务员热潮”依然有增无减，对这份“铁饭碗”的工作看的依然很重。“聘任制”公务员则是打破的这个“铁饭碗”，从思路、方向及措施当然是好的。
不可否仍，公务员队伍中有那么少部分人，认为有编制内的工作，板上钉钉，工作时慵懒散、相互推诿、不认真不负责不积极，工作效率低。那么消除这些不良影响就是让他们有危机感，让他们知道不认真工作就一样有可能“下岗”。同时，“聘任制”公务员创新了公务员选拔任用方式，拓宽了选人用人渠道，有利于将社会精英人才吸引到政府部门中，壮大干部队伍，激发干部队伍活力。
当然，“聘任制”公务员还面临着很多问题，尽快将其制度化才是关键。一个是要解决选拔聘任面临的问题。一直以来，人们对“聘任制”公务员的质疑基本都存在于选拔聘任的程序上，担心出现“萝卜”招聘的现象，所以招聘过程的“公平、公正、公开”就显得尤为重要。其次是要解决有出有进的问题。既然是合同制，那么对于表现不好的公务员应该予以解聘，否则“聘任制”公务员变成了空有其名的噱头。第三则是要解决“能上能下”的问题，如何留住优秀的人才，如何最大程度发挥优秀人才作用都需要制度进行约束。
“聘任制”公务员肯定是大势所趋，但是其后面临的问题也亟需解决，只有如此，才能彻底发挥“聘任制”公务员这一政策的作用，激发干部队伍活力，起到“人尽其才、物尽其用”的效果。
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昨日，浙江省发布《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》，首次面向全国高薪招聘6名聘任制公务员，招聘的职位集中在义乌。
6个职位分别为：义乌市公安局交通信号灯管理高级主管、智能交通调度高级主管各1名;义乌市电子商务办电子商务分析师1名;义乌市规划局规划编制高级主管1名;义乌市交通运输局港务管理高级主管1名;义乌市物流办信息规划高级主管1名。
招考简章中明确指出这6个职位的指导年薪不低于30万元，同时，聘任制公务员按照企业职工最高缴费标准参加社会保险，并享受住房公积金、商业补充保险等福利待遇。相应的，各职位在工作经历、资格条件方面的要求也提高了很多。义乌规划局和义乌物流办的职位都要求学历是全日制硕士研究生及以上，而且这些职位都要求3年或5年以上的相关工作经历，义乌物流办的信息规划高级主管职位更是要求有10年以上信息化项目的工作经验。可见年薪颇丰的职位的门槛还是很高的。
本次聘任制公务员招聘报名将采用现场、信函或电子邮件的方式进行报名。报名地点、联系电话、电子邮箱等详见《浙江省聘任制公务员招聘咨询方式》
聘任名额与资格审核通过人数等于或超过1:10比例的职位，考试测评采取公开招聘的方式进行，包括综合素质测试、专业素质评估、专家面谈等环节;不足1:10比例的职位，考试测评采取直接选聘的方式进行，包括专业素质评估和专家面谈等环节。资格审核通过人数不足1:2比例的，取消该职位的招聘计划。
据悉，招聘结束后，由聘任机关与所聘人员签订固定期限聘任合同，聘任期为5年，首次签订合同试用期6个月，在聘用期间，绩效考核不合格予以解聘。
招聘职位
浙江省义乌市公安局交通信号灯管理高级主管1名;
浙江省义乌市公安局智能交通调度高级主管1名;
浙江省义乌市商务局(电子商务办)电子商务分析师1名;
浙江省义乌市规划局规划编制高级主管1名;
浙江省义乌市交通运输局港务管理高级主管1名;
浙江省义乌市物流办信息规划高级主管1名。
... 1981年出生的赵文京研究生毕业后选择留校。可与当了公务员的同学聚会时，他总感觉失落。
北京首招聘任制公务员的消息吸引了他。6职位，三个仅限博士，三个要求硕士学历，有的还提出“10年以上相关工作经验”等“附加条件”。赵文京符合其中一个职位入围标准。但他忧虑：与委任制公务员相比，聘任制会不会“钱少门槛高”，成“二等公民”?
在赵文京举棋不定时，施展(化名)已在深圳司法系统工作了四年。他是深圳第二批聘任制公务员。“那时确有点二等公民的感觉。”
当年，在工作内容相同情况下，聘任制公务员工资待遇比委任制低1/3;聘任制公务员不能按科员、科长、处长这一通道晋升，只可从助理升到主管再到主任，六年一次机会。委任制公务员不仅有机会升官，且三年有一次机会。“能感受到委任制公务员面对我们时的优越感。”
其他试点地区情况大同小异。同为全国首批试点的上海浦东，则选择了只聘专业技术型人才，有的岗位年薪达40万元，但同样没有晋升通道。
施展回忆，前两批50多名聘任制公务员，10多人选择了辞职。
中国人民大学公共管理学院教授董克用曾指出，不同类型公务员职业生涯应该不一样。我国多以行政职务替代本义上职业化，不带“长”字就没进步。这有观念问题，也有机制上的问题。
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我省将开展公务员聘任制试点工作。公务员聘任制，能改变公务员“铁饭碗”的现状吗?
@薛智之0616：公务员聘任制，在《公务员法》中有明确的规定。这是打破公务员终身制、铁饭碗的有效手段，选择条件成熟的地区试点先行，探索经验，取得实效，然后逐步推开，非常有必要，期待好经验。
@陆秀红1：作为老百姓，当然支持这样的改革，此举能够让公务员有上进心，激励他们做出成绩，同时对于热度过高的公务员考试，也会有降温作用。
@Wilson-创业就业之星：非常支持公务员聘用制，在深圳现在都是实行聘用制。竞争上岗，优胜劣汰，真正为百姓办实事的人才能胜任。
@新干县：应该还有配合聘任制的末位淘汰制。
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聘任制打破公务员“铁饭碗”
徐 骏作 (新华社发)
据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。约定聘期是聘任制公务员与委任制最大的区别。委任制公务员只要工作不犯严重错误，就能一直干到退休，是“铁饭碗”，聘任制公务员聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，若年度考核不称职就会被解除聘任合同。聘任制打破了公务员职业的“铁饭碗”，有助于政府部门从市场中遴选专业人才，提升综合管理水平。随着各地陆续出台实施细则，今后聘任制公务员将更常见，岗位也更多元化。 (本文来源：经济日报 作者：时 锋)
...10-09
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相关文件>>> 聘任制公务员纳入国家行政编制
《聘任制公务员管理规定(试行)》发布
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《聘任制公务员管理规定(试行)》，规定旨在健全用人机制，满足机关吸引和使用优秀人才的需求，提高公务员队伍专业化水平。
规定所称聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位。聘任为领导职务的，应当是专业性较强的职位。同时应当制定职位设置与招聘工作方案,包括聘任事由、编制使用情况、拟聘职位及名额、资格条件、待遇、聘期、招聘方式、程序等内容。
聘任合同方面，规定指出，应当按照平等自愿、协商一致的原则，与所聘公务员签订书面的聘任合同，确定双方的权利和义务。聘任合同期限为一年至五年，由聘任机关根据工作任务和目标与拟聘任公务员协商确定。首次签订聘任合同的，可以约定一个月至六个月的试用期。
对聘任制公务员的日常管理，聘任机关根据公务员考核有关规定，依据聘任合同全面考核聘任制公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核其完成聘任合同确定的工作任务情况。考核结果作为聘任制公务员获得工资、奖励等的依据。
对在专业性较强的职位上表现突出、作出显著成绩和贡献、工作长期需要的聘任制公务员，聘期满五年，年度考核结果均为称职以上或者聘期考核结果为优秀的，经省级以上公务员主管部门批准，可以转为委任制公务员。
纪律监督方面，规定指出，聘任制公务员必须遵守公务员法等相关法律法规规定和聘任合同约定的纪律要求。聘任制公务员在履行职责中有弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本规定自2017年9月19日起施行。2011年1月28日中共中央组织部、人力资源社会保障部印发的《聘任制公务员管理试点办法》同时废止。
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逾20省份“试水”聘任制公务员 聘任制将走向常态化
近日，新疆发布公告，为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。记者发现，仅10月份以来，已有四川德阳、河南开封、山西省、新疆四个地区发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。
中办、国办不久前印发《聘任制公务员管理规定(试行)》，对聘任制公务员的招聘、管理、出口等方面进一步明确。打破公务员“铁饭碗”的聘任制将如何实现“常态化”?
专业门槛高是共同特征
专业门槛要求高是聘任制公务员岗位的共性特征。山西省大数据产业办公室招聘的两名聘任制公务员，明确要求有5年以上大数据相关行业从业经历;新疆地矿局主任工程师岗位要求具备10年以上相关工作经历，且具有相应专业高级工程师及以上职称;河南开封市招聘的地方海事局船舶检验师，要求具备注册验船师(C级及以上)资格，具有两年及以上船舶检验或同类工作经验。
据了解，目前，我国公务员有选任制、委任制、聘任制三种类型。聘任制公务员源于2006年1月1日起施行的公务员法，其中提出机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
2007年，深圳、上海浦东两地在全国率先开展聘任制公务员试点，此后试点范围陆续扩大到北京、江苏、湖北等地。
2015年，武汉大学建筑与土木工程专业硕士毕业生朱立伟通过公开招聘成为武汉市首批聘任制公务员。他在新洲区阳逻开发区管委会建设运营主管岗位上，全程参与开发区两个PPP项目谈判、签约、落地推进。“我是2015年10月签约上岗，合同聘期是3年，聘期结束后可以考虑续聘，或自由求职。”朱立伟说。
中国人事科学研究院原院长吴江说，聘期制是聘任制公务员与委任制最大的区别。委任制公务员只要工作不犯严重错误，就能一直干到退休，是“铁饭碗”。“聘任制公务员聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，若年度考核不称职就会被解除聘任合同。”
有猎头开出三倍工资挖人
聘任制公务员是否是公务员队伍中的“高薪”群体?记者采访发现，不同地区、不同部门聘任制公务员待遇水平存在较大差异。
山西省大数据产业办公室此次招聘公务员，列出的年薪为30万到40万元。新疆维吾尔自治区地矿局主任工程师岗位年薪为13万到15万元，乌鲁木齐高新区招聘的人力资源规划师、招商运营总监、国有资产监管专员3个岗位，年薪均为15万到25万元。而武汉市首批公开招聘的聘任制公务员，给出的年薪为税前16万元。当地干部表示，这个薪酬水平确实比一般公务员要高，但也仅属于略高于副处级的水平。
委任制公务员的工资水平由职务和职级决定，国家与地方都有明确标准。聘任制公务员的薪酬待遇如何确定?武汉市人社局副局长徐冬先表示，聘任制公务员实行协议工资制，由招聘单位结合市场因素和公务员工资水平综合考虑。聘任机关确定的招聘职位工资额度，需报同级人社、财政部门核定。
一位基层人社部门负责人介绍，有的聘任制公务员聘期还没有结束，就被猎头公司...
日前，云南省有关部门透露公务员聘任制管理已经开始在我省多个州市开始试点。此举是我省进一步深化改革的重要内容，必将在未来对云南省政府机关提升行政效能，打造服务型政府的改革进程产生深远影响。
公务员聘任制改革，直接法律依据来自公务员法：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”这一改革试点近年来逐渐增多，并被寄予了打破公务员“铁饭碗”的希冀。随着我国公务员制度的建立和完善，对系统的流动性和退出机制有了更高要求。在此背景下，聘任制改革引入市场机制，以一纸聘任合同打破“终身制”，以此激活公务员群体的职业活力。
公务员是国家管理与社会治理中非常重要的人力资源，担负着具体行使公共权力，履行政府职能的使命。在传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份和收入，以及较为优厚的福利供给，这固然是构建稳定社会治理体系的客观需要，但同时也会带来进入与退出机制僵化保守，人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等无法忽视的问题,并引发包括广大公务员在内的社会公众“死在体制内”的感叹。
而公务员聘任制改革的目的，就是为了将人才选拔中市场机制引入现行公务员选拔管理体系，实现政府自我管理思维与管理方式的革新。其本质是将让公务员真正成为一种人力资源，通过更有效的公共服务、更廉洁的职业品德，实现其价值。同时，通过外部竞争机制的引入，对其他公务员形成竞争压力,促进能者上、庸者下用人机制的形成,有利于打破公务员的“铁饭碗”,从而在整个公务员选拔管理体系中形成“鲶鱼效应”……
公务员聘任制改革意义重大，影响深远，但同时也应该看到，要让这一改革发挥出应有的积极效应，实现激活整个公务员人力资源价值的目的，绝不可能仅靠拟订几个条文，聘任几个公务员就得以完成。要实现这一目标，还需有关部门在未来的工作中，正视问题，深化改革，推出更多更完善的配套措施。
从全国各地的聘任制公务员改革试点的经验来看，聘任制公务员确实是条“鲶鱼”，但却很容易被剥离于现行体制之外，成为一个独立运转的系统。这种游离于“体制之外”的“鲶鱼”，对根深蒂固的公务员制度很难形成根本性威胁。由于种种原因，聘任制公务员试点的范围有限，量变本身就很小，也就难发生质变。同时制度设计上也还存在着聘任制公务员主动现行体制靠拢，“鲶鱼”与一池子里的其他“鱼”和平相处、相安无事，甚至形成默契的风险。
因此，为了让制度创新发挥出应有效应，未来应当进一步完善聘任制的制度设计，从根本上保证制度公平。建议有关部门在总结各地试点经验和问题的基础上，加强公务员聘任制的顶层设计，对公务员聘任制作出更加科学而明确的规定，建立起公平公正、科学完善的法律制度体系。
其次，应当进一步扩大公务员聘任制的范围。建议扩大公务员聘任制的范围，不再局限于专业技术类公务员岗位，公务员聘任制应当覆盖更多公务员岗位。只有大多数公务员实行聘任制，才能真正形成竞争的氛围，实现能者上、庸者下的常态，公务员队伍的素质和活力才能真正得到提升。实际上,在不少国家，除极少数公务员实行委任制外，绝大部分公务员都实行聘任制。
另外，无论是针对终身制公务员还是聘任制公务员，都应该制订更加严格的退出机制，最大限度地避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象。聘任制公务员的退出机制要建立科学的评价体系，细化量化公务员辞退解聘标准，真正激发聘任制公务员的危机意识。
公务员聘任...
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