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07-01
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XX市统筹城乡基层党建工作情况汇报
全省农村基层组织建设工作会议召开后，我市及时将会议精神向市委常委会作了汇报，市委常委会还就统筹城乡党建工作进行了专题研究。去年以来，我市农村基层组织建设积极适应城乡经济社会发展一体化的趋势，将推进城乡党建一体化工作作为农村基层组织建设的重中之重来抓，开展了试点工作，年初党代会年会期间，我们专门就这项工作召开了专题党内民主恳谈。根据省委文件精神，我市提出争取在xx年前基本形成城乡党建一体化工作格局，重点在“四个一体化”上下功夫。
一、创新设置模式，推进城乡党组织架构一体化
根据城乡一体化、农村社区化的发展趋势，着力构建与之相适应的党组织体系。一是推进“城乡联合型”党组织建设。发挥机关事业单位党组织在经费保障、人才聚集、规范化建设等方面的优势，总结前期结对共建经验基础上，推行每个机关事业单位党支部都与村党组织进行“结对共建”，对条件具备的镇（街道）机关党支部，设立机关、村联合党总支、党委，帮助提升村级组织建设水平；在城乡结合部，完善“村居联建”党组织建设模式，统一领导村（社区）的工作，实现资源共享、1
优势互补。针对一些村地域相邻、资源互补的特点，在自愿平等、互利互惠的基础上，按照以大带小、以强带弱的思路，加大“村村联建”党组织建设模式，使村级组织在更大范围、更宽领域对村域经济社会发展进行有效调控。如XX镇整合9个村分别成立XX社区党委和XX社区党委，通过发挥党组织在新农村建设中的主导作用，实现了土地集约利用，村庄面貌发生了显著改观。二是推进“村企融合型”党组织建设。按照以企带村、村企整合、工农互助的思路，在企业较多、村与工业园区共存的新型农村社区，建立以村党组织为龙头的村、企、居融合型党组织，推动农民向市民、农业向工业、农村向城市社区转变。如XX联合党总支成立后，积极协调村企关系，实现了共建双赢。三是推进“产业纽带型”党组织建设。适应农业产业化、工业集群化等发展趋势，以产业链为纽带，对就近几个行政村从事同一产业的党员，采取“同业组建”党组织模式，灵活党组织设臵方式，实现优势互补、资源共享。
二、加强互动交流，推进城乡干部人才配备一体化
落实“一线工作法”，致力于优秀干部人才向基层倾斜，促进干部人才资源尤其是党务人才的合理流动和优化配臵。一是深化农村工作指导员制度。继续选派市直或镇（街道）机关、事业单位年轻优秀党员干部到重点村、难点村任职，担任村党
组织副书记，增强村级组织的战斗力。完善推广了“指导员工作室”的做法，更好地发挥指导员的特长和优势。二是推进选聘高校毕业生到村（社区）任职工作。继续选聘高校毕业生到村和社区担任党组织书记助理、村委会主任助理、文书等职务，充分发挥他们的特长，明确他们的职责，不断夯实党在农村的执政基础。三是大规模培训村级干部。把村干部的培训纳入全市干部培训规划，分级负责做好村干部培训工作。市级每年至少组织一次村级主要干部集中培训，其他村干部至少参加一次镇（街道）集中培训。有计划地组织村干部参加学历教育，确保45岁以下的...
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