出国留学网专题频道重庆申论栏目，提供与重庆申论相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目。国家公务员考试包括：行政职业能力倾向测验（行政能力测试）、申论以及相关的专业知识。“申论”一词，取自孔子《论语》的“申而论之”既申述，申辩，论述，论证之意。其基本要求是针对一段材料，通常是社会事件、民事纠纷等，进行归纳整理，提炼概括，对材料，事件问题有所说明，有所申述，在此基础上发表中肯见解，提出方略进行论证它要求准确把握住一定的客观事实或材料，作出必要的说明申述。
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2016下半年重庆申论备考：提出对策题解答技巧
申论考纲中考查的六大能力(阅读理解能力、归纳概括能力、提出问题和解决问题的能力、综合分析能力、贯彻执行能力、语言表达能力)中，提出问题和解决问题的能力在近些年来考察的频率不低，所以提出问题和解决问题的能力必须具备。而只要作答内容是与“对策”相关的，几乎评分标准中都会或多或少涉及到“具体可行”、“可操作”、“针对”等词眼。下面233网校公务员考试频道为大家重点解读这几个常出现的评分要素，以帮助考生破解命题人的核心意图。
一、具体可行(可行性)
包括四个方面的可行：一是政治上要可行，即要符合国情、政策的需要以及法律的规定，二是经济上要可行，即要在一定的经济承受能力范围内;要符合财政经费的规章制度;投入与产出要成比例。三是技术上要可行，要在现有的经济水平、条件、标准之内。四是伦理上要可行，即在要一定的公众心理承受能力之内;要在社会道德伦理的接受度内;要符合公序良俗的法度。
二、针对性
主要是要针对材料中所反映的问题、原因提出建议、对策。而近几年的提出对策题大部分的要点，几乎不再是由标志性词汇(应、应该、要、必须、需要)直接找到的，而大都是问题或者原因以及材料中的案例所推导出来的。针对问题主要是为了摸清解决的对象;针对材料主要是为了搞清材料的背景;针对原因则是要搞清楚问题的成因。
三、具体可操作(操作性)
主要就是提出的对策要具体化，要细化。一来这符合提出对策题字数越来越多(一般在300——500字)的趋势;二来也是为了进一步体现考生解决问题的能力。应对策略除了多积累一些常用的具体针对性对策：如要打击一些违法犯罪行为时要加上“开展专项整治行动”使其可操作。
再如：设施不足缺乏时要加大投入，一般加上“拓宽资金来源渠道，吸收企业、社会资金，加大财政投入力度等”使其可操作。当然，一般体现五要素(主体、对象、做法、内容、目的)中的两个以上要素基本可以达到具体可操作。
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08-23
当前，所谓社会诚信问题已经影响到了我们的经济、政治、社会生活各个层面，某种意义上说，我们存在着一种社会诚信危机。这一问题在国家和地方公务员申论考试中，曾经或将会从不同的角度予以考查。新天地研究院将对社会诚信问题的表现、原因、危害及其治理措施进行全方面的分析：
一、社会诚信缺失的表现：政治、经济和文化
诚信的缺失最直接地表现为政治、经济和文化三个方面。市场经济是信用经济，稳固的信用基础是市场经济的动力和源泉。我国要发展和繁荣社会主义市场经济就必须在广泛倡导诚信观念的基础上培植和维护信誉，建立坚实的社会信用体系，这样才能维护市场经济的正常秩序，提高经济效益，并以良好的形象在国际市场竞争中立于不败之地。但是由于我国市场经济尚处于发展的初级阶段，约束、惩治失信行为的法规制度不够完善，加之配套的治理措施跟不上，因而失信用、无信誉、轻信义的不良风气时有发生。
政治领域的政府诚信表现在政策是否稳定，政府权利运作是否符合公共利益，政府能否承担责任。一个讲信用的政府，必须是执政为民的政府、敢于为民负责的政府、依法行政的政府。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我们要正视社会发展中出现的各种社会问题，通过建设诚信政府、法治政府，推动社会信用体系的完善，保持社会稳定发展，不断提高人民生活水平，自觉维护和实现最广大人民的根本利益。
二、社会诚信缺失的原因
1、社会信息的不对称。信息不对称就是双方所拥有的信息数量与质量不同。由于社会信息的不对称，信息多的一方就可能利用其掌握的信息做出不利于信息少的一方的行为，尤其是在隐蔽成本小于其所带来的收益时，这种行为就会大量发生。
2、失信成本低。目前，我国社会信用程度低的根本原因在于不守信用的机会成本过低。经济交往中，违约如违反经济合同借款不还、销售伪劣产品等一般能取得短期的直接利益。而对于这种违约行为，在中国目前法律不够健全、执法效益不高、地方保护主义严重等不良司法环境下，受害者往往难以追究其责任，使破坏信用的一方在经济上、法律上没有受到应有的追偿和处罚，造成失信成本过低的局面。失信成本低使违反社会信用的行为屡禁不止。像现在公务员领域存在很多盗版现象，有的机构照抄新天地研究院老师的文章时一个子都不改，性质非常恶劣，但这些单位和个人大都是小机构和个人，很难通过法律途径维护正当权益。
3、利益的驱使。层出不穷的制假，目的只有一个 利益。为了获得一时的超额利润，制造假冒伪劣产品。为了通过某次关系前途的考试，请枪手冒名顶替进场。为了提干、为了评职称加工资使用假文凭。据一次全国性调查发现，国内填写具有大专以上学历的人数比国家实际培养的人数多出50万。
4、中国社会主义民主政治发展的不成熟不完善，是造成当前社会诚信缺失的一个十分重要的政治原因。如在现代政治诚信观方面，无论政府官员还是社会公众都存在着许多模糊的认识，在诚信制度方面，还存在着许多空白、漏洞或者不足之处，社会主义民主的公正、公平、公开之精神还没有得到充分的实现和体现；在政治诚信实践方面，还存在着许多失信于民又纠误不力的地方，比如官僚主义、形式主义泛滥，虚假风、浮夸风屡禁不止等，特别是近年来由于缺乏有效的法律约束和道德约束，****现象的滋生，直接影响了政府的公共形象和公信力。国家政治生活中的变化势必会直接导致人们价值观念的变化。
三、治理社会诚信问题的措施方案
诚信原则，在西方发达国家的经济交往中称之为 帝王条款 ，在英美法系中...
08-23
欢迎阅读公务员考试申论的《2012年重庆市公务员考试《申论》备考五大策略》考试资料，关键词为申论 五大 备考，本文发表于2012年08月21日 15时05分10秒。
一、备考规划法
考生选择和购买辅导资料是备考首要的、基础的工作。现阶段必备的辅导资料首先是公务员录用考试大纲，然后是具有权威性的、与大纲同步的教材、真题及模拟试卷等。
备考有无计划和计划本身是否周密、科学，直接决定复习效果的好与坏。因此，在开始复习之前，考生应周密思考、精心设计，制定符合自身特点和规律的复习计划。在制定备考计划时，应把握以下两点：
(1)明确备考内容和目标，列出细目表，根据申论考试内容的特点，确立阶段目标和整体目标，同时还要列出检验复习成效的方法和补救措施。
(2)要对自己的智力水平、基础知识、条件环境、学习特点进行客观分析和把握，合理安排时间，既要实现备考的总体目标，又要注意劳逸结合。
二、时事热点追踪法
申论考试的资料涉及范围广，包括政治、经济、文化、法律等社会生活的各个层面。虽然如此，但毕竟万变不离其宗。申论考试的目的就是为了考查考生搜集、分析、整理资料和概括问题、分析问题、解决问题的能力。如果我们能从考试的目的着手，有的放矢，那么在考前的准备过程中，就不会摸不着头脑，耗费过多的精力。目前国家十分注重“素质教育”与“能力教育”，因此，试题的方向也较多地偏向于对考生能力的考察。申论考试的试题、资料，一般都源于社会生活中的时事热点，而这些时事热点都是我们日常生活中通过媒体可以接触到的。因此在考前准备阶段要注重了解国内外，尤其是国内近期发生的事件，以及对这些事件的跟踪报道，要注重社会各界对这些事件的看法，我们自己也要全面地掌握事件的来龙去脉，在综合各方面意见后，尽量拿出自己的观点。提出观点要有一个前提，那就是符合社会的主流观点，符合社会主义精神文明，符合社会主义法制和道德。这是明确方向的第一步。第二步是在明确观点的基础上提出与之相对应的解决问题的方案。这两步只需在头脑中形成即可，每次遇到相关事件，便可以有意识地去分析问题并提出解决方案。久而久之，自己对问题的理解会逐渐深入，而做到透过现象看本质，“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”，这是我们的最终目的。只有抓住事件的本质，我们才可能正确进行分析，得出最佳的解决方案。
三、应试心态调整法
成功是多种因素相互作用的结果，其中良好的心理状态是必不可少的。心理学研究结果表明，从事任何一项工作，为了达到预期的效果，首先必须有良好的心理状态，使自己能够全身心投入，才能收到事半功倍的效果。同样，在备考申论的过程中，调节好心态也是十分重要的。
(一)坚定信念，强化意志品质 人的意志力是可以培养的，它首先来源于一个明确的目标。对于备考公务员的考生来说，其目标就是通过备考赢得考试的胜利。在备考过程中，严格遵循自己制定的备考计划，就是对自己意志力的一种培养和锻炼。培养意志力的另一个方面就是树立正确的苦乐观，把备考的过程作为提高自身素质，增长才智的过程，以此消除备考过程中的枯燥和焦虑，就会苦中有乐，从而在客观上培养自己坚定的信念。
(二)树立必胜信念，消除恐惧心理 沉闷压抑的竞争气氛是对考生身心负荷能力的一种挑战，它往往会使部分考生产生恐惧心理。想到即将到来的考试，想到即...
08-22
申论是：“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论考试，也有别于以往公务员考试中的公文写作与处理。申论作为一门全新的科目，主要考什么呢？请看《考试大纲》中的有关规定：
主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
我们的复习也要严格按照《考试大纲》来展开。我认为申论复习就是要着重训练《考试大纲》中规定的这几种能力，而训练自己的这种能力的最佳载体就是历年申论真题。现在我给出了申论复习的切入点——历年申论真题，我建议所有第一次参加的考生：申论的复习就从历年真题开始。有人会这样说话：申论真题我全部做过，但还是找不到感觉，这是怎么回事呢？就是说申论复习不但要做真题，还要对照真题的学习及时查漏补缺，有针对性地补课。
我示范个例子给大家演示一番。
《三国演义》描述“三顾茅庐”时候出现了一段非常经典的论述——后人称之为“隆重对”，请看《三国演义》第三十八回定三分隆中决策战长江孙氏报仇(原文略)
我们从历史的记忆中回过神来细心想想，这段论述未尝不是极其高明的申论对策模版。
谈话开始切入正题，玄德曰：“大丈夫抱经世奇才，岂可空老于林泉之下？愿先生以天下苍生为念，开备愚鲁而赐教。”孔明笑曰：“愿闻将军之志。”翻译过来就是——刘备向诸葛亮请教大丈夫如何干一番事业，诸葛亮反问他，你的志向是什么呢？这组对答翻译成申论的模式就是：刘备说：大学毕业生要干一番事业，不能找不到工作啊。我现在真的很想考公务员，请诸葛先生赐教。诸葛亮反问他，你想考哪里的公务员啊？
接下来，玄德屏人促席而告曰：“汉室倾颓，奸臣窃命，备不量力，欲伸大义于天下，而智术浅短，迄无所就。惟先生开其愚而拯其厄，实为万幸！”翻译过来就是——刘备说，大汉王朝看来到了最危险的时候了，曹操那样的窃国大盗把持朝政，我刘备虽然力量单薄，但是还想为天下人伸张正义，就是能力有限，至今一无所成。先生你要开导一下我！翻译成申论的模式就是：大汉朝公司快要倒闭了，像曹操那样的小人都趁着国有资产重组之机大大的捞了一把，可我刘备想为天下人伸张正义，怎么连找份工作都这么难呢？请卧龙先生指点指点我吧！
诸葛亮开始分析并发表自己的见解。诸葛亮的分析总共包括三个要点：
1、讲明禁忌
“自董卓造逆以来，天下豪杰并起。曹操势不及袁绍，而竟能克绍者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众，挟天子以令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，此可用为援而不可图也。翻译过来就是：曹操那小子虽然不是什么好货色，但绝不是盏省油的灯，你不要对他有什么想法了；孙权他家包括那死去的老爹和老哥在江东已经换了三届领导了，地势险要，群众基础好，对孙氏可以联合但是决不能打他的主意啊！这是典型的排除解题方法，没有教给刘备应该干什么，先告诉刘备千万不要干什么。这是很重要的，最后刘备兵败身亡，其根本原因是没有牢牢把握诸葛亮提出的这个第一要点。
2、立足之地
荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴、蜀，此用武之地，非其主不能守；是殆天所以资将军，将军岂有意乎？益州险塞，沃野千里，天府之国，高祖因之以成帝业；今刘璋暗弱，民殷国富，而不知存恤，智能之士，思得明君。将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，...
08-22
欢迎阅读公务员考试申论的考试资料，关键词为申论 公务员考试 ，本文发表于2012年08月21日 15时01分54秒。
问题：
1、能源使用效率低。现在全世界平均 GDP 能耗，每 100 万美元是 274 吨标准油，我国是 913 吨，为世界平均水平的 3.3 倍。日本是 95.9 吨，跟它比我们是 9 倍多。
2、目前的能源消费构成与世界的差距非常大。世界的消费构成是：石油约 40%，煤炭 25%，天然气 25%，核电和水电约 10%。这样就由以煤为主逐步演变为清洁、高效、低碳或无碳的能源系统。而我国是煤炭占 70%，天然气和石油占 20% 多一点。
3、经济发展水平还很低，但能源消费总量非常大，人均能耗却很低。目前全世界人均 GDP 达到了5339美元，中国在1998年只有727美元，2006年约为800美元。尽管我们可以说我们的经济在世界上已经是个大国，总体经济实力排行第七。能源消费总量占到了世界的 10%，占第二位。但人均能耗（这是反映人民生活水平的一个重要指标）世界为 1.47 吨标准油，我国不到0.7。美国约为8吨标准油，我们仅为它的1/12。如果我国的人口达到 15 亿，能耗也达到目前的世界平均水平，总耗能量就是目前水平的三倍，那是非常可怕的。
原因：
1、煤、电、油、等供给不足。供给不足是能源短缺的根本原因，由于1998年国家整顿小煤矿而大中煤矿的建设不完善，使煤炭供给严重短缺。“九五”期间，大中型煤矿的开工建设规模仅为“七五”，“八五”时期的30%。而且1996年我国“软着陆”以后，于“九五”后期调整了电力建设规模，1999年到2002年以及一直到现在新装机增长明显下降，而经济增长引起高耗能行业的发展，对能源的需求增加很大，供给的增加赶不上需求的增加，必然造成电力和煤炭供应紧张的局面。
2、产业结构不合理加剧了能源供应紧张。21世纪初，我国一、二、三大产业创造的GDP比率为1.7:47.6:50.7,而发达国家第三产业创造的GDP占全部的70%以上，与发达国家相比，我国第二产业的比重明显偏高，全国各省把扩大投资作为拉动GDP增长的最重要手段，2003年、2004年固定资产投资增长迅速，增长率分别为26.7%,27.7%。以电解铝、钢铁为代表的高耗能工业迅速发展。2006年上半年，第二产业投资增长77.2%，有色金属投资增长50.8%。由于产业结构中重工业比例过大，导致运输需求，煤炭和耗电量大幅增加。
3、铁路和管道运输能力不足。2006年上半年，煤炭运量增长13.3%，而工业产业投资增长47.8%，运输能力远远不能满足需要。其次，由于公路运输费用过高，造成铁路运输拥挤不堪，但仍无法满足需要。
4、产业区域不合理进一步放大了交通运力的紧张。近几年，新增钢铁厂绝大多数设在沿海，虽有利于商品流通和贴近市场，但加大了煤炭的运输量和运输成本，同时，给周边环境造成一定的污染，如果调整产业布局，把发电厂建在煤炭产地，在当地发电，通过电网输送到沿海则可以减轻交通运输的压力，增加能源供给。
5、能源利用率低的主要原因是浪费严重。我国能源消费量巨大，浪费也非常严重。据统计我国煤炭资源的平均有效回采率只有30%左右，有些小煤窑的有效回采率只有10%左右。在能源开采过程中，大量的可采资源被白白浪费掉了。我国能源利用效率目前仍然很低，比OECD国家落后20年，相差10个百分点。比...
08-22
欢迎阅读公务员考试申论的考试资料，关键词为申论 医疗卫生 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 15时01分51秒。
1．药品价格过高，超出群众的承受能力。
2．诊疗行为不规范，滥检查、大处方、开贵药、收红包、开单提成的现象屡禁不止。医疗卫生产品并非纯公共产品，有外部性、也有内部性，最大特点在于信息不对称。
3．医疗服务收费不合理。
（1）自立项目、自定标准收费。
（2）擅自提高标准收费。
（3）肢解收费项目、重复收费。有的医院仅从床位费中就分解出收费项目达11项之多。变相提高收费标准和扩大收费范围等现象也普遍存在。
4．医疗保障制度改革缓慢。不少地方还没有实行医疗保障改革，除极少数实行医疗保健的领导外，普通干部、职工仍然实行原先的公费医疗制度，看病很不方便。
5．农民群众看病难。据统计，我国的医疗资源80%在城市，20%在农村，卫生分配极不合理。
6．药品价格虚高问题严重。药品生产低水平重复，生产能力严重过剩，使整个医药市场成为买方市场，导致竞争无序。
原因：
1．“医药不分”、“以药养医”的机制不合理。目前，我国医疗机构的主要经济来源是政府投入、医疗收入和药品收入。
2．医疗卫生体制改革滞后。目前药品生产、流通企业已进入市场，而作为药品销售终端的医院，仍然处于医疗市场垄断状态，计划经济和市场经济双轨制并存，两种调控手段都不能发挥应有作用，反而两种体制的弊端却都在产生作用。
3.医疗资源总体不足，尤其是优质医疗资源严重不足。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%，其中优质资源更少。“僧多粥少”，导致医院在医患关系中始终处于强势地位。
4.医疗保障制度不健全，覆盖面太低。据新华社报道，我国有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济三重负担，“生病吃药”被群众誉为新三座大山之一，不少农村群众因病致贫、返贫。
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08-22
欢迎阅读公务员考试申论的《2007北京公务员考试申论押题(十三)生态环境》考试资料，关键词为申论 生态环境 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 15时01分57秒。
3．自然灾害频繁，水旱灾害交替发生。
4．森林资源分布极不均衡,林草覆盖率低。
5．水资源严重短缺，且地区分布不均。
6．空气污染。煤和石油等在燃烧的过程中,生成硫的氧化物和氮的氧化物等,排放到空气中经过一系列反应形成硫酸和硝酸,这些酸性物质随着降水等回到地球的表面而形成的酸雨;煤、石油等燃烧使硫、氮等发生氧化作用,消耗空气中极富活性的臭氧,再加上作为超制冷剂、烟雾剂、杀虫剂原料的氟利昂也会降解臭氧,使大气中臭氧量减少,太阳紫外线能更多地穿透到大地,人类正逐渐失去臭氧层对生命的保护;工业气体排放物,尤其是化石燃料燃烧时排放的气体进入大气层,形成温室效应,导致全球气候的大规模变化等。
原因：
1．群众长期以来沿袭过去那种挖山种地、广种薄收、超载放牧等传统生产方式，只考虑眼前，没有考虑后果。这样不仅未能从根本上解决粮食生产问题，提高群众的生活水平，反而加剧了水土流失，导致了“越穷超垦、越垦越流、越流越穷”的恶性循环，严重制约了区域经济的发展，造成生态环境日益恶化。
2．在生态环境比较脆弱地区，由于一些地方存在着只顾眼前利益，不计长远利益的心态，导致对大自然的无休止索取和掠夺式开发，造成生态环境质量下降。
3．传统粗放的耕作方式，只种地，不养地，只索取，不投入，只垦地，不护地，“种一年地，扒一层皮”，导致水土流失严重，土地承载能力弱化，人为造成生态环境恶化的情况时有发生。
4．在开展生态环境建设上，有的地方没有战略眼光，缺乏系统思维，方法简单，措施不力，零敲碎打，应付上级，搞“面子”工程，造成劳民伤财，损国损民，给生态环境建设带来了许多负面影响。
5．投入严重不足，地方匹配资金困难大，导致治理标准低，进度慢，效果差。以水土保持世界银行贷款项目为例，每平方公里治理投资平均达40-50万元，而目前国家投资给陕西省的每平方公里治理资金仅为2-3万元，加之陕北地区多为革命老区，经济发展落后，地方匹配资金和群众自筹能力十分有限，不足部分主要依靠群众投工投劳，因而治理速度慢、规模小、标准低、综合配套差，生态建设的效果不理想。
6．边治理边破坏现象时有发生。例如，陕北黄土高原水土流失区亦是贫困地区，盗伐林木现象时有发生；煤、气、油等矿藏资源的大规模开发和道路交通建设，往往破坏地貌和植被，造成了新的人为水土流失；粗放的掠夺式农牧业生产方式在水土流失重点区普遍存在,成为导致植被稀疏、水土流失的重要因素。
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08-22
欢迎阅读公务员考试申论的考试资料，关键词为二十 申论 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 15时01分49秒。
问题：
1．缺乏创新型人才。科技创新渴求领军人物。领军人物，能够带领科研团队攀登制高点，并懂得将科研成果成功地转化为生产力；领军人物，能够带领企业走自主创新之路。这样既懂技术，又熟知产业化运作的顶级人才。
2．从投入来看，政府部门正不断加大对科技创新的投入，但企业对科技创新投入积极性还不够高。有限的投入目标还不够集中。
3．在与创新相关的市场上，信息流动不够活跃。在这个平台上，大学、科研院所应展示自己有什么能力；企业应积极提出对于科技研发有何需求。目前，大学与科研院所寻求合作的积极性比较高，但许多企业在这方面意识不强。
4．企业作为科技创新的主体地位还不突出。不少企业目光短浅，创新动力不足。有些企业在年度预算中不重视研究开发费用的预留。有些企业在搞产学研项目时，指望政府拨款。
原因：
1．长期以来，我们的高校、科研院所、企业在不同轨道运行，能深入结合的不多。
2．对于知识产权的保护，技术人才的流动，企业产权的明晰等制度安排上存在的问题，在相当大的程度上抑制了创新活动的展开。
3．企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明主题大多数是科研院所和个人，他们无法独资承担起科技发明的投入，也无法承担起科技发明所具备的一些供销。但是另一方面我们国家大概有80％以上的企业却没有自己的专利，科研院所、个人和企业的错位使大量专利没有办法转化的一个重要的原因。很多人都说中国人聪明，老百姓当中确实有不少心灵手巧的能人，但是如果不让企业真正地担当起创新的主角，不能让创新的机制真正运行到位，那么老百姓的创新力再强，也没有办法转化成国家的创造力。
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08-22
欢迎阅读公务员考试申论的考试资料，关键词为申论 公务员考试 北京，本文发表于2012年08月21日 15时01分54秒。
问题：
1．不依法履行承诺、不及时兑现政策，且有时承诺不够具体而显得假、大、空。
2．政策的制定主观性和随意性较大、透明度不够高、连续性和稳定性不够。
3．少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高。
4．一些机构和工作人员的言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私，乱收费乱摊派。
原因：
1．没有摆正政府权力和公民权利关系的位置。一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念的支配，认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。极少数甚至认为，政府是为着公共利益行使权力，因而可以享有不守信用的特权，以至于滥用公共权力。
2．没有正确处理长远利益和眼前利益的冲突。常常只顾眼前利益而牺牲长远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，降低了民众对政府的信任度。
3．没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展，而忽视科学、持续、协调发展，以致为着所谓的“政绩”和“发展地方经济”，不负责任、不求实际地大干、盲干，乱许愿、乱承诺，甚至弄虚作假最终失信于民。
4．与社会主义市场经济体制相适应的信用体系滞后于社会的发展。
对策：
1．建立社会管理的公开、公平、公正制度。在保证经济社会安全和商业秘密的前提下，加快解决公共信息依法公开和共享问题，完善政务公开制度和听政制度，以获得社会对政府的信任。
2．政府的决策要科学化（包括决策内容和决策程序两方面）。政府的决策，特别是重大的决策都是涉及到国计民生的重大问题，要在科学的理论指导下，通过科学的方法和科学的程序来完成。
3．政府的决策要民主化。政府的决策尽量要集思广益，充分发挥专家、学者和公众的作用。
4．加强监督制度。探讨党内纪检监督,人大监督,行政监察监督,检察机关的法律监督,舆论监督、群众监督等等监督形式合作的可能。对不讲诚信问题进行曝光，形成对政府部门承诺的监督网络。
5．重视诚信教育，加快诚信体系建设。例如，可以开展建设“诚信海口”活动，培养“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风尚，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，切实加强对公务人员的思想教育，从根本上改变政府的诚信问题。
6．切实推进依法行政。要建立和完善行政程序法律制度，把政府的行为纳入法治的轨道，防止行政恣意和滥权行为的发生；公务员应按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，不以权代法；建立公务员守信规则。建立公务员信用档案，加强纪律约束。
...08-22
欢迎阅读公务员考试申论的考试资料，关键词为申论 公务员考试 北京，本文发表于2012年08月21日 15时01分52秒。
问题：
1．以言代法，以权压法。在一些领导干部中，处理或解决问题往往忽视法律的严肃性，以言代法、以权压法，滥用职权。如在征用土地的问题上，置法律、法规于不顾，随便批条子，动辄开口子，结果出现了乱占滥用土地现象，破坏法律的严肃性、权威性。
2．习惯于按个人的意志行事，忽视依照法律规定行使权力。行使行政权力的主要特点是命令和服从，无论这些行政行为是否合法，都按个人的意志去执行。
3．执法不严、违法办案。在司法机关主要表现出有的办人情案，有的超期羁押人犯，违反程序法，侵害公民权益现象屡有发生。还有不少的案件审判后不能执行，造成“官了民不了”的局面。
4．以罚代法，重罚轻管。有些执法部门在处理违法案件时，偏重于经济处罚，如对假冒伪劣商品，一经查出，只作经济处罚，没有追究制假售假人的责任，结果假冒伪劣商品依然猖獗，给消费者危害极大。
5．以权谋私，执法犯法。有的执法部门的执法人员吃拿卡要，有的以权易钱，钱权交易，直接损害了执法机关的声誉，玷污了司法机关的形象，虽然是少数，但影响很坏。
6．包庇袒护，徇私枉法，有的领导干部或上级机关，对有的执法人员腐化堕落，玩忽职守，徇私枉法，麻木不仁，视而不见，放任不管，听之任之，处置不痛不痒，成了保护伞。
7．执法中的“实惠主义”，扭曲了法律的公正性。在执法实践中，一些行政执法部门对凡能带来部门利益的条款都能积极地宣传、积极地执行，反之就消极，执行迟缓或根本不执行，这种以自己利益决定对法律法规的实惠主义态度，严重破坏了执法机关公正、廉明的形象，使依法治国方略难以落到实处，甚至在一定程度上受到扭曲。
原因：
1．法律制度、政策的缺陷。当前，一部行政法律法规就有一个行政主管部门或几个相关管理部门，相应成立一支执法队伍，造成行政执法机构过多过滥。执法部门之间职责界限模糊，职能交叉扯皮，其结果是力量分散，各行其是。而许多单位为争取成立执法队伍，成立之时多确定为自收自支事业单位，执法人员的工资、福利、奖金等都得靠自己在执法过程中去收费和罚款解决，执法单位受部门利益驱动去执法，对违法之事，一罚了之。
2．执法监督的缺陷。
（1）执法监督体制不尽合理。一方面，人大作为国家权力机关对法律实施的深层次、实质性监督不够充分，往往缺乏对行政机关执法活动的直接有效的控制权。另一方面，法律赋予的法律监督主体，如审计、监察部门等又缺乏应有的独立性，地位偏低，权力不足，受制于人，作用很难发挥。
（2）执法监督制度不够健全。监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化，对于执法者的****渎职行为往往抱着“民不告，官不究”的态度，监督者的监督责任缺失，监督或是不监督的主观随意性强，因而面对执法违法行为时难免出现相互推诿、无人查究的现象。
（3）监督不力，惩处不严。一些执法监督部门力量薄弱，心有余而力不足，彼于应付，造成监督空档；执法监督的方法简单，手段单一，技术落后，并且形式主义严重，热衷于做表面文章应付上级机关检查，在监督中习惯于搞“既往不咎，下不为例、亲疏有别”；此种做法往往成为一些执法犯法、滥用职权、贪赃枉法者的避风港和保护伞。
（4）社会监督，民主监督的力度不够。由于实用主义作...
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