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证监会副主席赵争平在新浪金麒麟论坛上的讲话
各位来宾：
首先我代表中国证监会对这次论坛的成功举办表示热烈祝贺，对长期以来关心、支持资本市场改革发展的各位领导与各界朋友表示衷心感谢!本次论坛以寻找中国经济新动能为主题，紧扣时代脉动，贴近社会心声，具有很强的现实意义。借此机会，我就多层次资本市场建设特别是新三板市场，也就是全国中小企业股份转让系统的创新发展讲几点看法，与大家交流。
2008年国际金融危机以来，全球经济始终处于缓慢而艰难的复苏之中。为破解发展之谜、冲破金融危机阴霾，世界各国都在积极寻找新支点，努力探索新动能。近年来，我国经济也呈现出增速调整、结构优化、动能转换的新特点，迫切需要全社会加快形成一整套有利于创新成果不断涌现并快速产业化、有利于中小微企业这支创新活动主力军蓬勃发展、有利于持续推动大众创业万众创新的新体制新机制，为经济转型升级提供新的动力源泉。
国内外实践表明，资本市场作为现代市场经济体系最活跃的组成部分，具有引导资源流动的集聚作用、促进技术转化的孵化作用、鼓励创业投资的培育作用、优化企业财务结构的直接融资效应，是推动经济创新发展的重要平台。近年来，证监会深入贯彻以习近平同志为核心的党中央的战略决策部署，认真落实《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，牢固树立五大发展理念，将新三板市场作为多层次资本市场体系服务创新创业、培育经济增长新动能的重要突破口，牢牢把握服务创新型、创业型、成长型中小微企业发展的定位，通过市场化的制度设计，多方面探索服务中小微企业创新发展。
第一，以包容性理念设置挂牌条件，对企业不做所有制、地域和盈利等方面限制性要求，企业登陆新三板预期明、用时短、成本低，一大批符合经济转型升级方向的企业成功挂牌。截至2016年10月，挂牌公司合计9324家，分别是2013年末的26倍、2014年末的5.9倍、2015年末的1.8倍;地域上覆盖了31个省、自治区、直辖市，行业上覆盖了89个大类。按国家统计局划分标准，中小微企业占比94%，小微企业占比64%。
第二，以主办券商为核心，引入做市商交易，构建市场化遴选机制，将企业投资价值判断权交给市场。根据2016年半年报，挂牌公司平均总资产2.66亿元、同比增长7%，平均净资产1.21亿元、同比增长10%，平均营业收入7796万、同比增长17%。目前，挂牌公司中65%的企业是高新技术企业，先进制造业、现代服务业企业占73%。从实践效果看，通过市场化机制筛选出来的挂牌公司总体质量保持了较高水平。
第三，基于中小微企业的需求努力构建持续融资机制和并购重组机制，初步形成包括普通股、优先股等融资工具在内的直接融资体系，市场资源配置能力快速提升。今年以来，挂牌公司完成2200多次股票发行，融资924亿元，中小微企业完成2049次股票发行;并购重组257次，交易金额合计466亿元。
第四，立足挂牌公司多元化实际，实施市场内部分层和差异化管理。起步阶段将企业划分为创新层和基础层，降低投资者信息收集成本，合理分配监管资源，为不同发展阶段、具有不同市场需求的挂牌公司提供针对性服务。2016年半年报显示，创新层公司平均营收、平均利润分别...
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