(一)加快发展现代农业
坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式， 提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
一是增强粮食安全保障能力;二是推进农业结构战略性调整;三是加快农业科技创新;四是健全 农业社会化服务体系。
(二)拓宽农民增收渠道
一是巩固提高家庭经营收人;二是努力增加工资性收入;三是大力增加转移性收入。
(三)改善农村生产生活条件
一是提高乡镇村庄规划管理水平;二是加强农村基础设施建设;三是强化农村公共服务;四是推
进农村环境综合整治。
(四)完善农村发展体制机制
一是坚持和完善农村基本经营制度;二是建立健全城乡发展一体化制度;三是增强县域经济发展 活力。
三、转型升级提高产业核心竞争力
坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济 中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
(一)改造提升制造业
优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原 材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。
一是推进重点产业结构调整;二是优化产业布局;三是加强企业技术改造;四是引导企业兼并重 组;五是促进中小企业发展。
(二)培育发展战略性新兴产业
以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高 技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。
一是推动重点领域跨越发展;二是实施产业创新发展工程;三是加强政策支持和引导
(三)推动能源生产和利用方式变革
坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安 全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
一是推进能源多元清洁发展;二是优化能源开发布局;三是加强能源输送通道建设。
(四)构建综合交通运输体系
按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成 网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。
一是完善区际交通网络;二是建设城际快速网络;三是优先发展公共交通;四是提高运输服务水平
(五)全面提高信息化水平
加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推 进经济社会各领域信息化。
一是构建下一代信息基础设施;二是加快经济社会信息化;三是加强网络与信息安全保障。
(六)推进海洋经济发展
坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。
一是优化海洋产业结构;二是加强海洋综合管理。
四、营造环境推动服务业大发展
把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制 环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务 业比重和水平。
(一)加快发展生产性服务业
深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生 产性服务业加速发展。
一是有序拓展金融服务业;二是大力发展现代物流业;三是培育壮大高技术服务业;四是规范提 升商务服务业。
(二)大力发展生活性服务业
面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足多样化需求。
一是优化发展商贸服务业;二是积极发展旅游业;三是鼓励发展家庭服务业;四是全面发展体育 事业和体育产业。
(三)营造有利于服务业发展的环境
以开放促改革,以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务业发展环境。
一是加快推进服务领域改革;二是完善服务业政策。
五、优化格局促，进区域协调发展和城镇化健康发展
实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空 间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中 国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。
(一)实施区域发展总体战略
充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐 步缩小区域发展差距。
一是推进新一轮西部大开发;二是全面振兴东北地区等老工业基地;三是大力促进中部地区崛 起;四是积极支持东部地区率先发展;五是加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持 力度。
(二)实施主体功能区战略
按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空 间开发格局。
一是优化国土空间开发格局;二是实施分类管理的区域政策;三是实行各有侧重的绩效评价;四 是建立健全衔接协调机制。
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