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导语：继胡锦涛同志在十七大报告中提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平后，十八大报告中再次提出要推动现代服务业发展壮大。现代服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志，其发展程度已经成为反映一个国家综合实力的重要内容。
改革开放以来，中国经济一直以高耗能、高污染为代价的粗放型模式增长，服务业发展在整体上仍然比较落后，特别是现代服务业发展相对滞后。在这种情况下，只有大力发展现代服务业，推进产业结构调整，促进三次产业在更高水平上协同发展，推动转变经济发展方式，最终实现经济又好又快发展。
【背景链接】
一、政策背景
把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎
2013年5月29日，李克强在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上发表演讲，重点强调把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。指出要坚持社会主义市场经济的改革方向，最大限度地释放改革红利，最大限度地依法依规为服务业发展“松绑”，让企业轻装上阵，增添活力和创造力。
十八大报告：推动现代服务业发展壮大
党的十八大报告提出，发展服务业，是我国产业结构优化升级的战略重点。我国服务产业和新型业态经过多年快速发展，规模不断扩大，成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。今后，要通过深化改革，强化需求导向，不断提高服务业比重、公共服务质量与效率，不断增强吸纳就业能力，使服务业特别是现代服务业在不断发展壮大中，为推进经济结构战略性调整和产业结构优化升级，发挥更加积极的作用。
推动服务业发展壮大，促进经济结构调整
十八大报告中指出：要加快形成新的经济发展方式，着力构建现代产业发展新体系，不断增强长期发展后劲。打造战略性新兴产业，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。
坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举
2013年政府工作报告中指出：坚持生产性服务业和生活性服务业并重，，进一步发展壮大服务业。
国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知
2012年12月，国务院印发了《服务业发展“十二五”规划》，这是我国制定的第一部服务业发展规划。《规划》指出，加快发展服务业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务，是适应对外开放新形势、提升综合国力的有效途径，也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。《规划》分别从生产性服务业、生活性服务业、农村服务业和海洋服务业四个方面提出了重点任务，总体要求是立足我国产业基础，发挥比较优势，以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚，构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务业发展格局。
把服务业作为产业升级的战略重点
2012年1月19日，《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》出台，《规划》内容强调，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。深刻理解加快发展服务业对转方式、调结构的重要战略意义，适应产业结构优化升级新要求，全力推进我国服务业现代化进程，开创服务业大发展的新局面。
二、当前现状
当前，服务业占世界经济的比重接近70%，服务贸易占世界贸易总额的20%以上，服务领域跨国投资占全球跨国投资的近2/3。作为衡量国家经济发展水平的重要标志，服务业的重要作用与日俱增，发展服务业已经成为我国产业结构优化升级的战略重点。
但是，中国服务业的落后，已经使服务业成为中国经济发展的最大短板之一。由于金融等高端服务业的市场准入，以及分配格局的严重失衡，中国的收入结构和健康的橄榄型社会相去甚远，中产群体有限，从而在某种程度上抑制了我国服务业的发展。2002年中国服务业的比重为41.5%，到2012年9月，10年的时间，服务业的比重只是提高到43.8%，在全球主要经济体中属于最低之列，而印度服务业的比重已经占到了60%左右，包括软件外包、金融等领域已经具备国际竞争力。
【百姓怎么看】
观点一 加快服务业转型升级 完善服务业种类
新浪网友：“龙崎V5S89”：信息消费等新兴产业将是现代服务业发展方向，创新是转型发展动力所在。
腾讯网友“郭艳福”： 牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。
腾讯网友“矮小人”： 解决办法：促进经济结构的转型，由多劳密重工产业逐渐转至服务业，应用型高新技术产业，体育产业的发展，比如汽车零部件，发动机，加大研发扩大适用于国内市场的应用型创新型企业。
观点二 服务业是朝阳产业 未来发展靠服务业
新浪网友：“子棋其人”：过去中国经济由制造业拉动，如今制造业已走到尽头。未来发展靠服务业，也就是"衣食住行娱"这些行当，并且要追求精细化和定制化。未来10年，至少10年，是服务业的天下。
新浪网友“美名扬唐美明”：不能因为当前中国制造业发展有问题了，就觉得中国经济出了问题，未来中国经济增长最大的部分将来自服务业和体验式经济。
新浪网友“笑看333”： 制造业和零售业、服务业是经济大河的三个源头，一旦坍塌整个河流将干枯，毁坏的是整个社会生态，但坍塌又是结构调整和转型的动力和机遇，2013是较量智慧和能力的时代，前瞻的准确性就是未来生的源泉。
观点三 以服务业为代表的第三产业基础仍然较薄弱，需加大重视
新浪网友“爱吃vegetable的pig”：非上榜的服务业企业很少——这是中国经济重投资而轻消费的必然结果;其次，上榜公司的主体是国有控股企业，而多数处于受管制的行业，而完全市场化经营的民营企业则较少——中国经济通过改革开放提升效率的空间仍然很大。
腾讯网友“落寞黄昏”： 在500强分行业榜单上，一共52个行业，中国企业只集中在27个上，除了银行等一些金融行业之外，在其余的食零售、食品、服装、家居、保健、娱乐、信息技术服务等第三产业服务业榜单上，中国都交了白卷。评：以信息消费作为发展现代服务业和高科技产业的突破口可谓经济转型的牛鼻子。股市做出了积极反应。
腾讯网友“林服龙”： 所以，推动服务业发展，提高人民的人均收入，增强国家整体创新能力等方面。中国依然需要大量的改革，改善投资的结构和质量，让电子商务，信息消费等新的消费增长点不断生长。从根本上改变过去长期过度依靠投资，消费占比严重不足的问题，维持经济的持续健康发展。
新浪网友“gaoxiaowu98”：调结构的实质就是在维持总量平稳的条件下有保有压，重点是引导资金从财政、信贷和资本市场等渠道流向小微企业、新兴产业、服务业、棚户区改造、市政建设、环保和三农等实体经济部门。
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