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(四) 行政职能
1.行政职能也叫政府职能，是政府依法对国家社会生活诸多领域进行管理所具有的职责和作用。是政府活动总内容的全面概括，反映的只是国家行政管理活动的实质和基本方向。
2.行政职能有三个主要特性：共同性、差异性和动态性。共同性和差异性体现了行政职能共同的管理功能和不同的阶级属性。社会变迁是行政职能发展和转变的根本原因。(行政课本中称：执行性(行政职能是一种执行职能，行政职能的行使以国家强制力做后盾)、多样性和动态性。)
3.行政职能的主要内容从静态和动态分，可划分为基本职能和运行职能。
4.基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能(课本称社会服务职能)，它是按照政府管理所涉及的领域划分的。这些职能集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用以及行政管理的基本内容和范围。
5.政治职能亦称统治职能，是维护国家统治的一项基本职能，其核心在于维护和巩固国家政权，包括专职职能和民主职能两方面。政治职能主要包括军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完整和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
6.经济职能是政府在国家经济行政管理中职责范围和应发挥的作用，主要包括宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督。
7.文化职能主要包括发展科学技术、发展教育、发展文化事业、发展卫生体育事业。
8.社会职能主要包括调节社会分配和组织社会保障、保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立、提高人口素质、实行计划生育。
9.运行职能是按照行政管理的过程来划分的行政职能，从我国行政管理来看，可分为计划、组织和控制三项职能。
10.前资本主义时期(奴隶制和封建制)自然状态下的行政职能：“御外”、“安内”，一方面是政治统治职能的极端强化，另一方面是经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家行政职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家行政职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
11.行政职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向;行政职能是建立行政机构的根本依据。
12.行政机构是行政职能的载体。行政职能的转变是政府机构、人员编制改革的关键。
13.我国实行行政职能的主要手段有：行政指令手段、经济手段、法律手段、纪律手段和思想政治工作手段。行政指令手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点。经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点。法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点。
14.行政职能转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求，是实现行政职能体系合理配置的根本途径，是机构改革的重要前提和基础。
15.政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新分配以及相应政府机构的调整和改革。主要包括三个方面：1、政府职能的外部转移。(不属于的职能还给，属于的收回)2、政府职能的系统转移。(纵向层级按必要集中和适当分散相结合原则划分职能范围)3、在横向部门之间按相同或相近职能由一个部门承担原则分工。管理运行上按封闭原则进行分类。
16.将传统经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
17.政府职能转变的关键是政企分开。政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开、企业所有权与经营权的分开、政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。
18.政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系、大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织、加强和改善国有企业的监管方式。作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。
19.影响和制约政府职能转变的因素：1、社会环境的变迁。(社会环境的变迁是决定政府职能转变的外在动因)2、公共行政的科学化。(公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力)3、技术手段的创新。(技术手段的创新是政府职能转变的根本保障)4、传统行政文化的影响。(传统行政文化是影响政府职能转变的因素)
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