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2016市林业局工作总结【一】
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市林业局以创建国家森林城市为统领,紧紧围绕“建设品质寿光、创造美好生活”的总目标,高起点规划、高标准建设,全力实施城乡生态化战略,造林绿化工作取得显著成效。全年完成成片造林1.55万亩,总植树1200万株。目前,全市现有林地面积达到54万亩,林木覆盖率达到27.8%。2016年,市林业局荣获“全国绿化先进集体”称号。
一、2016年工作总结
1、强化工作措施,抓好造林绿化。
一是强化考核促动。制定了国土绿化实施意见和考核办法,将全年国土绿化任务落实到位。结合“美丽乡村”绿化建设,每个镇街区确定了成片造林、县乡道路补植等绿化任务,以点带面,全面推进造林绿化工作的开展。
二是重点工程带动。羊青路绿化改造工程、新海路行道补植、织女河、张僧河水系绿化和308个村庄绿化提升工程都已按时完成。其中,织女河水系完成绿化面积1800亩,西张僧河水系完成绿化面积1000亩,丹河湿地栽植水生植物1366亩;羊田路羊口段、营里段两侧建设3000亩生态防护林带,羊口段完成造林面积约2200亩,营里段完成造林面积约800亩。
三是优惠政策撬动。为了调动社会各界参与造林、育林、护林的积极性,继续实行《寿光市社会力量投资造林绿化补助办法》。今年,达到享受补助标准的企业、个人共16家,造林面积近8000亩,市财政补贴近400万元。同时,积极争取国家储备林基地建设、林农造林补助、沿海防护林建设等上级项目造林补贴1500万元,实现造林1.3万亩。
2、突出工作重点,落实创森任务。
一是全方位宣传,营造舆论氛围。利用春季造林黄金季节,大力组织开展全民义务植树月、“植树节”义务植树等专题宣传;与FM105.6寿光汽车电台合作,在“闪大灯”、《1056帮帮团》等听众喜爱的品牌栏目中宣传“创森”内容,提高群众参与的积极性;印刷一张图看“创森”精美宣传画3万份;在主要交通路口设立高炮式宣传广告牌,在人员密集场所设立大型墙体广告栏。全市设置固定宣传牌200块,涂刷张贴墙体宣传标语800余条,发放创森宣传资料3.6万份。
二是认真收集整理材料,规范“创森”档案管理。档案收集整理工作时间紧任务重,涉及多个部门,市“创森”办将工作任务进行了分解细化,多部门分工协作,以市林业局林业站工作人员为班底,抽调精干业务人员集中办公,将2013年以来有关“创森”的材料严格对照检查验收标准汇总收集,做好验收准备。今年9月份,“创森”工作顺利通过国家林业局验收。
3、明确责任分工,抓好资源管护。
一是抓好重点造林工程管护工作。通过政府购买服务,使用专业公司管护好市级重点造林工程,将最近几年市财政投资营造的重点林带和2万亩生态公益林,分8个标段公开招标选用专业公司进行管护,确保管护效果。
二是认真搞好林业有害生物防控工作。今春以来,建立健全了15处林业有害生物监测站点。夏季,投资200多万元,通过招标由专业飞防公司对全市的各大林场、道路、河域的片林、林带等进行飞防,综合防治面积超过20万亩。同时,市财政出资购买了农药10吨,及时分发到各镇街区等责任单位,对飞防死角进行人工喷药防治,有效控制了各类病虫害的发生。
三是强化林木采伐和林地占用审批。今年共办理林木采伐许可证256份,采伐量6000余立方米,办理木材运输证106份,木材经营加工许可证56份,森林植物检疫65份,办理征占用林地手续6份。
四是加强湿地资源保护。抓好寿光滨海国家湿地公园和洰淀湖省级湿地公园保护建设工作,积极争取国家湿地保护奖励资金500万元,用于湿地建设和保护工作。
五是加大了林业执法工作力度。今年,共依法查处各类乱砍滥伐、毁坏林木和乱捕滥猎野生动物案件38起,处理违法人员40人;联合公安、市场监管等部门开展了野生鸟类保护“清网行动”,对非法猎捕、加工野生动物等违法行为进行严厉打击和专项整治;共张贴通告5000余份,悬挂宣传条幅60余幅;清剿、销毁捕鸟网具40余张,销毁转笼、地笼15个,解救放生野生鸟类30余只。与各林场签订森林防火责任状,定期对林场等重点林网、林带进行拉网式排查,及时消除隐患,有效地保护了全市森林资源安全。
4、坚持龙头带动,做大做强木材加工产业。木材加工产业作为全市重点扶持发展的八大百亿级产业之一,我们积极实施品牌带动战略,通过创名牌,保名牌,宣传名牌,提高龙头企业的知名度和市场竞争力,打造一批驰名品牌和产品。目前,我市有国家级林业重点龙头企业1家,国家林业标准化示范企业2家,省级林业龙头企业8家,潍坊市级林业龙头企业12家。
同时,为破解木材加工产业存在的木材原料制约、产业驱动不足、创新能力薄弱、知名品牌较少、产业布局分散等难题,通过产业转型升级,延伸产业链条,实现科学和可持续发展。目前,聘请中国林产工业规划设计院设计的木材加工产业集群总体规划已完成。2016年实现木制品总产值100多亿元,出口创汇4亿美元。
5、积极排查隐患,确保林业生产安全。班子成员对15个镇(街区)分工负责,明确包靠责任区域;每月组织集中执法检查,检查涉林企业321家,发现一般安全生产隐患175项,整改率100%。重大安全生产隐患6项,整改3项,整改率50%;在新闻媒体发布《关于对木材经营加工单位依法清理整顿和年审的通知》,对在全市范围内没有办理《木材经营加工许可证》、非法生产经营的企业和未按期年审的企业进行了清理整顿,督促56家木材加工企业办理了证件及年审事项;放宣传资料800余份,悬挂横幅标语20余条,确保林业生产安全。
2016市林业局工作总结【二】
今年以来,市林业局在市委、市政府的坚强领导和上级林业主管部门的精心指导下,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话和上级林业工作会议精神,认真落实市七届五次党代会工作部署,围绕“三市三区”目标,坚持发展生态林业和民生林业,紧盯年度任务,紧扣时间进度,紧密结合实际,紧抓工作落实。
主动适应新常态,自我加压,提神鼓劲,竞进作为,较好地完成了全年目标工作任务,为实现生态产业并举,保护发展并重,生态富民双赢的绿色发展之路作出了积极贡献。全市喜获全国绿化模范示范市称号,天龙湾国家湿地公园授予全国首批“中国森林养生基地”。
预计2016年底,全市森林覆盖率达到59.05 %,森林蓄积量达到317.76万立方米,林业产值达到11343.2万元,完成固定资产投资18500万元,与2015年相比,分别增长0.12%、3%、10%、2%;提前完成“绿满宜都”行动计划,实际完成造林24200亩,超额完成21%;完成天龙湾国家湿地公园年度建设任务;新签约投资2000万元以上项目1个;劳动用工管理责任范围内无劳资纠纷发生,农民工工资支付率达100%。
继续保持森林防火工作“四无”良好态势,连续33年无较大以上森林火灾、连续14年位居宜昌市森林防火目标责任考核第一;规范处置枯死松树16569株,全面完成年度松材线虫病防控任务;年森林采伐限额控制在9.68万立方米以内,林业有害生物成灾率3.2‰以下,无公害防治率和测报准确率达86%以上,种苗产地检疫率达99.8%。
一、2016年主要工作
(一)造林绿化成绩斐然
围绕常规造林、绿满荆楚、项目建设和绿色示范乡村建设,牢牢把握经济发展新常态,认真贯彻落实“绿满荆楚”战略,拓宽思路、科学谋划、精心组织、创新机制、加大投入,全市造林绿化水平迈上了一个新台阶。
1、增林扩绿新突破。“四大家”领导带头示范掀起全民义务植物活动新高潮,全市新建义务植树基地10个,累计完成年度义务植树150万株,占计划任务125%;完成新一轮退耕还林2400亩,占计划任务的100%;完成防护林工程人工造林1000亩,占计划任务的100%;完成石漠化治理工程人工造林1200亩,占计划任务的100%;完成“绿满荆楚”两年行动任务36852亩(2015年完成12652亩,2016年完成24200亩),超额完成计划4842亩,实际完成占计划任务115.1%。全市呈现造林面积创新高,资金投入有保障,工作任务早落实,造林绿化见绩效的鲜明特点。
2、绿色廊道全覆盖。巩固提高省级森林城市建设成果,高起点规划,高标准建设,高质量要求,启动国家森林城市创建活动,着力打造成线连片、多层多彩、城乡一体的绿色通道景观,新建成陆渔一级路和杨守敬大道等精品景观长廊,全力抓好中小河流护堤护岸绿化美化,完成通道绿化面积1040亩,占计划任务482亩的215.8%,绿化合格率100%。全市通车公路里程3152公里,累计完成通道绿化面积8100亩,已基本形成山水相连、林水相映的水生态系统和通道风景长廊。
3、村庄绿化新靓点。乡村绿化美化步伐明显加快,继续推进湖北省绿色示范乡村建设,以入村道路、农户庭院、居民小区、“四旁”隙地和沟渠绿化为重点,按照“因地制宜,乔木为主,见缝插针,应绿尽绿”的总要求,建成一批“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿化示范村、示范小区、示范户和示范带。
近三年全市累计完成村庄绿化合格面积55000亩,达到绿色示范乡村建设标准35个,经省级命名“湖北省绿色示范乡村”19个,其中:2016年完成13478亩,占年度计划任务11910亩的113.2%。新增省级命名8个,建设达标率28.46%,远远超出湖北省规定的“林业生态示范县年均10%以上的村要达到绿色示范乡村”的建设标准。
(二)森林质量精准提升
坚持保护优先自然修复为主和数量质量并重且质量优先的原则,坚持封育并举完善天然林管护制度,大力实施森林质量精准提升工程。
1、完善管护网络。精心绘制《管护网络和森林资源分布》两张图,建立完善的“三、四、五”森林资源管护体系(即:建立源头、道路、市场“三道”管理防线,设立市级管护总站、乡镇天保站(点)、森林管护片和管护责任区“四级”管理机构,发挥巡山护林、林业宣传、森林防火及病虫害监测、资源监督和案源信息“五大”作用),确保64.02万亩森林资源得到有效保护。全市1个天保总站、9个乡镇天保站和2个国有单位管护点,103名专兼职管护员充分履行28个管护片、72个管护责任区64.02万亩的监管职责,积极发挥了监督作用。
2、把握关口前移。以森林公园、湿地公园、保护小区、国有林场为重点,扩大教育面,加大宣传力度,严防发生乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱垦滥占林地等案件,预防违法犯罪关口前移;对主要景区景点,悬挂制作精美群众喜闻乐见的森林防火宣传卡通标牌,温馨提示进山游客牢记防火安全。
免费为护林员巡护摩托车安装“宣传小喇叭”150个,每月坚持巡山22天以上,先后排查森林火灾隐患20起,及时制止野外违规用火行为8起,切实做到预防在前,引导为先,及早发现违法线索,及时制止违法苗头,及时查处违法案件,及时督导责任落实。2016年,全市授予红花套镇等8个单位为“2016年度森林防火工作红旗单位”,授予姚家店镇等10个单位为“2016年度森林防火工作先进单位”称号。
3、实施封育并举。完成封山育林39500亩(其中:石漠化治理工程19500亩,公益林20000亩),完成中幼林抚育11000亩,分别占计划任务的100%;完成重点补植350亩,零星补植4900亩;完成天然林数据重新审核确认,全市天然林面积94.429万亩;完成天然林保护工程(二期)中期自评估报告,林业用地面积累计增加3.87万亩,森林蓄积量累计增加53.3万立方米;启动实施森林湿地资源动态监测和石漠化监测工作,完成湿地生态修复水生种植区300亩,湿地保育区封山育林750亩,人工辅助自然更新975亩,人工造林450亩,湿地植被恢复900亩,探索最新河湖生态治理修复模式,加快了湿地生态保护进程。
4、创新经营机制。探索推进政府购买服务,引导营造林公司、专业队等社会主体参与森林经营和病虫害防治,重点加强松材线虫病疫木除治工作,激发科学经营森林、提高森林质量的内生动力。今年,全市各乡镇按照属地管理的原则,在保障除治资金和林业部门具体指导下,组织除治专业队完成2015年度病枯死松树除治任务,涉及面积14894亩,规范除治16569株,其中除害处理6524株,就地烧毁10045株。
当前,2016年度秋季松材线虫病普查核准工作全部结束,涉及10个乡镇、办事处50个行政村141个小班,除治任务32500株,除治面积19650亩,按照市政府安排,病枯死树除治工作已全面展开,预计在2017年3月底将全面完成。
5、严格查办案件。采取清市场、查源头、管流通方式,严守森林、湿地、林地红线,充分发挥森林公安和林业行政执法监督作用,切实保护好现有森林资源,为促进良好森林生态系统正向演替创造条件。截止11月30日,累计查处各类林政案件151起,处罚涉案当事人152人,没收处理木材330.8立方米,没收移植绿化苗木148株,查处放生野生动物150只,救护雕鸮等野生动物3次8只,责令违法行为人补种苗木2810株,全年挽回经济损失80万元;立案破获森林刑事案件3起,4人依法移送起诉。11月7日,枝城镇泉水河村村民李全修及家人专程到林业局,赠送“森林卫士”锦旗,感谢森林公安局成功破获自家皂夹树被盗采挖案件。
(三)产业发展全面提速
1、大力发展种苗花卉产业。全市累计注册登记花卉苗木市场主体105家,引进油用牡丹等10个林果新品种,3个珍稀树种,发展育苗1890亩,累计达到2.3万亩;新建金钱柳等产业基地2200亩,累计达到30万亩。培育出醉妃红紫薇、藏花阁桂花等5个良种品牌,其中藏花阁桂花通过国家新品办审定;积极推广科技育苗。利用组织培养、植物快繁、全光雾扦插、反光膜覆盖和控根育苗技术,涌现了华饴生物公司、三川生态绿化等20家规模育苗企业和专业合作社。其中植物快繁技术育苗技术被评为2016年宜都市科技进步二等奖。
2、鼓励支持林业特色产业。通过项目带动,支持发展特色水果产业,助力土老憨集团引领创建国家柑桔农业公园1个;以26个扶贫村为重点,全力支持发展种苗花卉和中药材产业,其中支持栗树垴村发展皂夹等中药材产业350亩,累计为该村无偿提供绿化苗木10多万株,以及产业帮扶资金50万元;投资5万元挂牌保护百年小叶青冈古树群落1处。安排45万元专项资金重点奖励12个林业综合型和创新型特色产业项目发展。免费给宜张、岳宜高速路两侧可视范围内200米3000多农户发放花卉苗木6万多株。
2、激活森林湿地康养产业。重点督导杨守敬书院、三峡九凤谷景区提档升级,其中杨守敬书院已获得4A景区达标认定;严格执行《湿地保护管理规定》,稳步推进天龙湾国家湿地公园建设,成功申报荣获全国首批“中国森林养生基地”称号;启动帽子尖国家生态公园试点编制工作,规划总面积2009.34公顷;正式获准宜都市创建国家级森林城市,争取2018年建成授牌。森林体验、森林养生、森林休闲、湿地康养产业渐成全市旅游新热点,为我市全力以赴建设清江康养产业国家试验区,打造中部康养中心增添动力。
3、扶优壮强林业龙头企业。积极培育宜都市十里铺花卉苗木专业合作社晋升为国家级农民林业专业合作社,积极申报和争取省级龙头企业,培育以宜昌野山珍食品开发公司生产葛根粉为代表的省级和宜昌市级林业产业化龙头企业8家,支持三家龙头企业争取国家林业贷款贴息资金169万元。
(四)服务惠民履职尽责
1、严格落实惠民政策。全面完成履职尽责点题督查问题清单,整改资金1610万元;紧密配合市乡镇纪委查实退耕还林、生态公益林补贴大数据比对问题线索1363条,按照省市林业主管部门和市纪委工作部署,全力开展专题整改,取消发放18户退耕还林补助,涉及资金29.3万元,追缴违规资金36万余元,全部完成问题整改;落实退耕还林、生态公益林等项目年度检查验收,确保每年1200多万元的兑现资金直达农户;落实生态公益林补偿资金政策兑现,年度检查合格面积41.46万亩,兑现资金451.59万元,现已全部拨付到乡镇财政,真正把国家惠农政策落到实处。
2、阳光政务主动推行。公开办事程序,接受社会监督,完成105项林业行政职权事项梳理和信息填报,认真落实“双随机一公开”工作,重新清理行政审批事项12项(其中:林木采伐许可证由乡镇级审批办理,代办收集其他初审资料11项),基本实现群众办事不出村,彻底解决最后“一公里”的问题。截止11月30日,政务中心林业窗口共办理各类审批事项1578件,办结率100%,全都在承诺期限内办结。
其中办理林木采伐许可证1103份,蓄积6858.29立方米;办理木材运输证206份,涉及活立木9735株,转运木材858.52立方米,杂竹25吨;办理植物检疫证207件,核发林木种子生产、经营许可证14份,野生动物养殖经营证1份,换发木材加工经营许可证47件。为兴发化工、鄂中化工等20家企业及时办理重点项目征占用林地手续 24宗,面积164.8公顷,全力服务地方经济发展。
3、助力缓解资金难题。规范完善森林资源流转,主动受理森林资源资产评估和林权抵押贷款等工作。对农村土地林地森林资源流转程序审核、现场勘界以及项目建设征占地苗木审核认定评估等事项,不推诿,马上办,全力为业主服务。全年受理松木坪、姚家店、红花套和潘家湾4个乡镇4起林权抵押贷款业务,抵押面积1512.3亩,贷款金额579万元,有效缓解林业发展资金难题。
4、全员对接精准扶贫。大力实施产业扶贫富民计划,全系统94名干部职工对75个贫困户实施“一对一”帮扶,林业局累计为栗树垴、肖家岗和将军山村无偿提供核桃、紫薇等苗木10万余株,累计提供产业帮扶资金60万元;完成肖家岗和栗树垴村安置房18户,协调相关部门提供帮扶资金近400万元,林业干职工为贫困户无偿提供生产生活慰问物资和资金达25万元,各项扶贫措施落地落细落实。
其中森林公安局全体干警协调帮扶肖家岗村引进茶叶深加工项目一个,流转茶园200亩。协调完成肖家岗村土地整治项目800亩,自筹资金6万元,全力支持该村公益宣传标牌制作及储备森林防火器材物质和受灾农户生产自救。
5、强化林农技术培训。“四下乡”活动有声有色,科技推广深入田间地头,接受林农咨询600人次,先后举办育苗技术、森林防火、病虫害除治等技术培训班20批次。结合精准扶贫免费发放《林业知识100问》和《宜都市绿化苗木栽培管理技术要点》10000份,7个工组79名干部职工“一对一”指导栗树垴村贫困户栽种核桃、紫薇、对节白腊等苗木,帮助农户现场掌握苗木栽植管理技术。
(五)改革创新扎实推进
1、扎实开展两项试点。严格按照上级统一部署,认真完成《开展领导干部自然资源资产离任审计》和《自然资源资产负债表编制》两项试点中林业部门涉及的工作任务,认真落实市委市政府关于《宜都市领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》征求意见稿修订工作。勇于直面矛盾,敢于正视问题,主动揭短亮丑,严格按照上级要求全面整改落实资源管理等方面存在的薄弱环节和不足,目前按照时间要求已全面完成既定目标任务。
2、推进国有林场改革。按时中央、省统一安排部署,在市领导小组的统一领导下,全面推进我市国有松乐山林场改革。今年5月,完成《宜都市国有林场改革实施方案》,从理顺管理体制、核定机构编制、强化社会保障、落实扶持政策、推进机制创新和加强资源监管等6个方面进一步确定松乐山林场实质性改革内容。11月15日,按照宜昌市国有林场改革领导小组《关于宜都市国有林场改革实施方案的批复》和《修改意见》以及市政府主要领导批示,我局汇同相关部门正在加快完成《实施方案》的修改工作,预计2017年6月底前将全部完成各项改革任务。liuxue86.com
(六)生态理念广泛传播
深入开展“世界湿地日”、“义务植树”、“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”等活动,引导社会各界积极参与绿化造林,增强保护森林湿地资源,维护生物多样性,增强参与生态文明建设的自觉性。全年办《绿色时空》宜都广播专栏3期,制作《宜都绿满荆楚成果展》、《湿地人家》和《养生福地-天龙湾国家湿地公园》专题片3部,配合央视英文新闻频道完成《宜都旅游》生态湿地拍摄工作。
制作高质量林业生态宣传画册2套,实名认证启用《宜都林业》和《湿地石林》微信公众号;完成《森林城市●森林惠民》中央采访团宜都现场采访;在《三峡日报》、《三峡晚报》办林业专栏2期,办《宜都风》专刊1期,各级网站、报纸刊发林业信息300余篇(次);先后举办生态科普宣传教育专题和文艺笔会采风活动3次,落实2名林业专家参加市委“三农”工作集中授课;全年刷写森林防火宣传标语3000多条,发放宣传资料10万份,悬挂交通要道和进山路口防火警示宣传横幅150条;成功申报中国森林养生基地--《天龙湾国家湿地公园》并授牌。
(七)规划蓝图开局良好
围绕“三市三区”目标,按照“三全标准”,加快落实我市林业“十三五”专项规划各项工作任务。规划林业续建项目12个,启动《长江经济带森林和自然生态保护与恢复工程规划》编制工作;天然林保护、退耕还林、石漠化治理、生态公益林、森林公园、湿地公园、生态公园等项目有序加推进,成功入围国家林业局“十三五”期间建成200个国家森林城市实施规划,完成湿地保护与恢复工程实施报备,森林资源保护与林地生态红线执行更为严格,森林、湿地和生物多样性保护修复三大行动步伐明显加快,各项工作开局良好,为宜都成为全省乃至全国生态文明建设先行区发挥了积极作用。
(八)自身建设全面加强
1、理论学习经常化。坚持严格举办程序,严把政治方向,持续深化学习。将学习型机关与各项工作有机结合,班子成员带头学习《习近平总书记重要讲话文章选编》、《地方党委工作条例》、《党组工作条例》、《周恩来同志谈共产党员自我改造》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则条例》和《中国共产党党内监督准则》等必学科目,党组书记、局长亲自上党课、传达“六中”全会精神等,机关党委积极搭建交流平台,采取讲座、论坛、报告会和研讨会等形式,组织干部职工集中学习,切实增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
紧扣“两学一做”、“七一”、“纪念红军长征胜利80周年”和“十八届六中全会”等重要时间节点,组织全局干部职工接受党管意识形态教育11批次,开办道德讲堂5批次,组织林业行政执法人员集中专题培训3批次,行政执法考试及格率达到95%以上。专技人员、警务人员接受各级培训12批次。通过学习,干部职工的政治敏锐性和业务工作技能得到明显提高,围绕中心服务大局的意识普遍增强。
2、党建任务清单化。围绕基层党建“12345”的工作思路,8项党建任务全部实行清单化管理,完成一个,记录一个。整改一个,销号一个。从今年5月起,全系统70名党员干部参加“两学一做”和24名非党干部参加“两学一看齐”同步进行,不流于形式,不走过场;7个基层支部分别制定了“1+7”配套方案;严格落实“1+10”基本标配。
“四讲四有”专题讨论人人有发言,个个讲体会,“支部主题党日+”成为固定模式;深入开展“五星”党员创评、“润心大走访”和“双察双促”活动,认真落实党员组织关系集中排查、党代表和党员违规违纪处理专项工作,7个支部按期完成班子换届,70名党员每月按时自觉缴纳党费;“两个全覆盖”、抓党建促脱贫与帮扶贫困村三类村做到有机结合,增添了发展后劲;严格党员发展程序,今年新发展2名同志加入中国共产党,为党组织输送入了新鲜血液;顺利完成市人大代表和党代表换届选举工作。
3、廉政建设长效化。贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求,推进“三个责任”(从严治党主体责任、党风廉政建设监督责任、职能部门监管责任)全覆盖,健全责任清单,坚持一案双查。年初,局党组书记、局长同各班子成员、各二级单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》,细化党风廉政建设主体责任和监督责任两个《方案》,制定了林业系统党风廉政建设和反腐败工作意见及林业局责任分工表,落实了反腐倡廉的具体负责人和牵头单位。
年中,局主要负责人与班子成员、中层干部交心谈心,坚持实行“五必谈”和定期约谈制度,切实履行一岗双责。重要节假日温馨提醒,强化党员干部党规党纪廉政教育和廉洁文化教育,倡导优良家规家风,弘扬正能量。廉政建设已经形成月点评、季抽查、年考核的长效工作机制。
4、作风建设常态化。严格执行“中央八项规定”和省委“六条意见”,落实“五办”作风,严格工作纪律,严肃追责问责。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动。从健全党内培训制度、健全监督检查制度等方面入手,加强制度建设,修改完善10多项机关效能建设与规范化管理制度,增强了制度执行力和约束力,强化制度的可行性、权威性和可操作性。
今年,全省林业部门将涉林项目资金监管问题作为重点督查内容。围绕这一重点,我们聚焦突出问题,大胆揭短亮丑,层层夯实责任,扎实有效整改,取得了实实在在的成效。11月12日,经集中评议,我局获得优秀等次。
5、平安建设持续化。加快完善松乐山林场生活设施及森林防火基础设施建设,确保人心稳,工作顺;扶贫帮困落实处,患难之处显真情,全局干部职工自愿为单位患病特困职工募集医疗急救资金近4万元,帮助该同志争取大病救助政策。
认真抓好涉林信访维稳,全年共收到群众来信来访13件(次),均已按规定办理;认真落实“7.19”灾害10个网箱养殖户的维稳防控工作,帮助受灾户积极开展生产自救,没有出现越级上访事件;强化安全生产和社会治安综合治理工作,森林火灾始终控制在0.3‰以下,机关建设平安运行,林业系统治安、刑事案件零发案,未出现民转刑、上访甚至发生群体性事件和安全生产责任事故;林业局省特级综合档案复查顺利通过。离退休干部服务、工会、妇联、共青团等工作都取得了新的进步。
6、文明创建全员化。全面贯彻落实我市文明创建工作精神,认真落实“四城联创”工作部署,积极开展宣传教育,组建创建专班,落实专项工作经费,细化创建工作任务,3大专班94名干部职工全员参加自愿服务活动,重点落实“文明出行”交通志愿、党员干部责任路段、“双联小区”志愿服务等具体工作,文明创建顺利推进。
三、2017年工作思路
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及宜都市八届一次党代会精神,自觉践行“五大发展理念”,围绕生态文明、美丽中国和“五个湖北”建设大局,以及宜都创建“国家生态文明建设示范县市、国家康养旅游示范基地和国家森林城市”定位,认真落实《长江经济带发展规划纲要》,切实增强加快林业改革发展、维护森林生态安全的责任感使命感紧迫感,加快推进生态发展绿色发展步伐,全力打造“绿水青山就是金山银山”宜都实践版,为实现“三市三区”宏伟目标作出新的更大贡献。
(二)主要目标
1、着力推进国土绿化,实现城乡一体美化亮化。对历年退耕还林和“绿满宜都”行动建设成果进行全面复查,稳绿量,提质量,新增5个以上省级绿色示范乡村。巩固全市绿化成果,确保面积实、质量高,管理到位。
2、着力提高森林质量,建立优质高效生态系统。全面启动天然林保护工程,全面停止天然林商品性采伐,强化资源管护和责任落实,抓好区划落界、天然林停伐管护补助和生态公益林补偿大数据录入等工作;切实加强森林抚育经营,扎实推进国营松乐山林场改革,编制《国营林场森林经营县级方案》,研究国营林场长效管理机制和工作机制;启动《宜都帽子尖国家生态公园试点》申报工作,争取2017年底正式获得国家林业局试点批复;积极推行退化林修复,强化森林防火和林业有害生物科学防治。
3、着力加强生态治理,筑牢健康安全生态体系。严守宜都69.41万亩森林、湿地、林地生态红线,严格宜都病死树万分之三的控制线,严防发生森林火灾及人员伤亡事故,森林火灾受害面积控制在0.9‰以内;全面启动国家森林城市建设,力争2018年建成授牌;加快实施最新河湖生态修复技术试点,完善天龙湾国家湿地公园湿地宣教旅游配套项目,打造湿地生态保护修复新样板。
围绕建设“长江(经济带)生态涵养带”,优先争取实施长江流域林业生态保护修复等重大工程,加快保护与修复沿江(长江、清江)生态系统,建设沿江绿色生态廊道;加快推进林业创新驱动,探索社会各界既参与林业生态建设又能实现共享发展成果的良性机制,把保护放在更加突出的位置,让森林、湿地和野生动植物充分休养生息。
4、着力发展特色产业,力争绿色发展全省领先。改造提升传统林业产业,支持发展林下经济、森林食品、森林旅游、森林康养、湿地康养、生态疗养等新兴产业;增强林业生态发展活力,促进农民增收,实现林业精准扶贫,绿色富民。
5、切实增强履职能力,全面提高林业工作效能。加强队伍建设,规范执法,严肃执纪,提高素质;加强作风建设,优化政风行风,增强履职服务能力;加强组织建设,深入开展党建学教活动,充分发挥支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用;加强廉政建设,树立清风正气的良好风气,坚守纪律底线,勇于担当作为;加强制度建设,切实提高工作执行力。
(三)主要措施。
一是强化项目管理,提高项目建设水平;二是强化资金管理,提高资金使用效率;三是强化资源管理,提高森林资源质量;四是强化执法管理,提高林业执法水平。
2016市林业局工作总结【三】
2016年,在市委、市政府坚强领导和上级林业主管部门的悉心指导下,全市林业系统紧扣“湘林杯”和“五三三”工程考核指标,围绕“精彩北大门,品质新临湘”战略目标,全面推进生态林业和民生林业建设,圆满完成了各项工作任务。全市林业总产值达50.7亿元,林地保有量达100%,森林覆盖率达56.79%,活立木蓄积量达261.37万立方米,同比增长4.02%。
一、2016年主要工作成效
一是造林绿化再创新成绩。造林绿化任务超额完成。以项目造林为重点,突出抓好造林基地建设,共完成新造林2.52万亩,建立千亩以上造林基地4个,500亩以上基地4个。全面实施机械化施工、专业队伍和良种良法造林,林地测土配方技术使用率达95%以上,造林质量和圃地苗批合格率均达100%。义务植树活动蓬勃开展。结合新农村建设深入推进全民义务植树,市五大家领导带头在五尖山开展义务植树,全市共完成义务植树155万株,新建义务植树基地73个,义务植树尽责率达92%。
绿色通道和秀美村庄建设大力推进。大力实施了绿色通道建设三年行动,大力推进沿江、沿湖、沿路林带及生态景观建设,完成绿色通道建设521.2公里。联村建绿推进秀美村庄建设,打造了如斯、梅池两个秀美村庄示范村,全市秀美村庄达标村达195个。
二是资源管理跃上新水平。大力实施森林禁伐工程。在全市范围内实施了“森林禁伐三年行动”,出台了禁伐方案,召开了禁伐动员会,组建了禁伐巡护队伍,修建禁伐公告牌9块、翻新禁伐标志牌12块,禁伐名册实行了乡、村、组三级公示,市政府将禁伐工作纳入了考核并开展专项督查,全市禁伐减伐三年行动执行率达100%。严格落实森林资源监管。完善了地方政府保护发展森林资源责任制。严格林木采伐审批,对采伐指标实行“阳光分配”,办理林木采伐证169份,林木采伐量仅占年限额的25.3%。
严格生态公益林管护,全市省级以上公益林管护面积和补偿资金发放到位率均达100%。完成了第二次全市古树名木普查,更新完善了全市古树名木资源档案,核实古树群15处、古树名木2085株,并全部实行了挂牌保护。切实规范了林地管理,依法依规办理建设用地、临时征占用林地和直接为林业生产服务林地审核审批29宗,审批面积49.7公顷,其中协助蒙华铁路、长忠公路、浮标特色小镇、易地扶贫搬迁等市里重大项目办理征占用林地17宗,审批面积33.6公顷。按省厅要求配合市政府划定了临湘市生态红线,积极参与了市政府“多规合一”编制等工作。
狠抓林业有害生物防控。落实了地方政府林业有害生物防治目标双向考核问责制度。认真开展了全市松材线虫病春、秋季普查,核实枯死松树3468株、面积3365亩,悬挂诱捕器1014个,捕获松褐天牛5.4万只。严格按技术规程开展了林业有害生物普查与防治,林业有害生物防治“四率”指标均达上级考核要求。强化林业行政执法。严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪行为,共办理各类行政案件180起,行政处罚180人,依法没收木材568.6立方米,参与强制拆除蒙华铁路沿线非法占用林地的违章建筑69处、4.4万平方米,收缴、放生野生动物196只,无一起捕猎野生动物重大案件发生。
加强黄盖湖湿地保护。新成立了黄盖湖自然保护区湿地管理站,安排了7名专职巡护人员,配备了2台巡护摩托车,全天候开展巡查执法和候鸟观测。大力开展了湿地候鸟保护及湿地环境保护宣传和湿地资源监测工作,黄盖湖湿地生态环境得到全面改善,全年未发生一起破坏湿地及湿地野生动植物案件。严密防控森林火灾。严格落实了森林防火目标管理责任制,切实抓好了宣传教育、预报预警和防火应急等工作。
市乡两级相继召开专题会议26次,签订市乡村三级责任书381份和重点涉林、涉矿企业责任书74份;建立“农村基层党员联防点”532个,出动宣传车辆1025台次,张贴禁火令3万余份;建有市级扑火队伍3支、乡级半专业扑火队伍25支、护林员队伍162支,配备专业扑火机具105套;严格执行了领导带队24小时值班制,“12119”报警平台组建值班到位。去冬今春防火期,全市共发生一般性森林火灾5起,森林受害率为0.07‰,无一起重特大森林火灾、人员伤亡、民房被烧毁等事故发生。
三是林业改革有了新突破。林业配套改革不断深化。从2016年2月1日起全面取消了全市育林基金征收。全面完成林权登记发证扫尾工作,纠错林地276宗、发证205本,做好了林权登记发证与不动产统一登记制度对接,已将林权档案整体移交市不动产登记部门。积极开展了林权流转服务,审核办理林权流转手续29宗、流转面积5521.4亩,办理林权抵押贷款3起、贷款金额560万元。
全市53.2万亩生态公益林和88万亩商品林全部缴纳森林保险,投保率100%。国有林场改革成果有效巩固。林场定性、定编、财政预算、社会保障、政策支持等五项工作全部到位。四个林场全部定性为公益性Ⅰ类事业单位,核实全额事业编制71人,购买服务107人,转岗298人,林场在职人员工资、单位工作经费以及转岗人员社保和职工医保全部纳入财政预算。养老保险挂账2748万,办理到龄和提前退休210人。加大林场政策扶持,林场22户贫困职工纳入市扶贫办精准扶贫计划,启动了国有林场7公里电网改造和药菇山7.5公里进场道路安全设施建设工程等。
林业技术服务不断提升。完成各类林业技术鉴定、作业设计和征占用林地可行性报告154份,完成各类作业设计和造林验收13.6万亩。区划界定了全市首轮林地生态红线,实施并完成了区域岩溶地区第三次石漠化监测工作。另外,对外承办的云南省芒市、耿马、双江、瑞丽等四县市的森林资源二类调查内业工作已全部完成,顺利通过专家评审并提交成果。
四是产业发展迈上新台阶。楠竹产业强力推进。新造楠竹3051亩,低改3.1万亩,在羊楼司镇罗形村建立了第一期80亩观赏竹种竹基地,栽植观赏竹种竹2多万株,涉及26个品种。争取市委市政府重视,成立了临湘市竹产业协会,通过了协会章程;以市政府名义出台了《临湘市加快竹产业发展的意见》和《临湘市竹产业基金实施办法》,财政预算竹业发展基金100万元。市委书记李美云、林业局局长李垂利分别带队赴浙江、福建、江苏和湖南桃江等地进行实地考察和精准招商。
临湘市新兴实业有限公司获评省级林业产业化龙头企业,临湘市湘北楠竹产业科技园晋升为省级现代林业综合产业示范园,临湘市楠竹科技示范园获评2016年国家“基层科普行动计划”奖补单位。油茶产业加快发展。新造油茶1500亩。整合巩固退耕还林、林业血防、荒山造林、森林抚育等项目对全市油茶合作社给予了扶持,帮扶资金235万元。临湘市被国家发改委、农业部和国家林业局纳入油茶生产重点县,湖南正盛农林科技开发有限公司获评省级林业产业龙头企业和岳阳市农业产业化龙头企业。
林下经济快速发展。大力推行“专合组织+基地+农户”模式,在詹桥、聂市、羊楼司等地新发展林下示范基地4家,向省林业厅申报省级林下经济示范基地和省级林下专业合作社各1家,林下经济示范基地和种养大户达到52家,带动全市林农就业4.5万人,林下经济总面积达13.6万亩,总产值达5.2亿元。森林旅游来势强劲。争取市委、市政府重视,市财政从今年起每年预算资金60万元,专项用于市民休闲康养服务与管理。启动了五尖山森林公园4A景区创建,投入资金3000多万元,加快推进了游步道、南门公路、景区监控设备等旅游基础设施建设。全年共接待游客45万人次,仅“十一黄金周”单日接待就突破1万人次。
五是立项争资取得新成效。由于省林业厅整合55%以上的资金用于精准扶贫,林业立项争资受到了很大影响,但我们到目前为止还是争取了24个项目,到账资金7645.78万元。特别是争取了全省唯一一个现代林业楠竹综合产业省级示范园项目,到账资金1000万元,争取国有林场改革养老保险金挂账2748万元。
六是服务保障能力得到新提升。全面落实惠林惠民政策。切实加强了各项林业惠农资金的使用管理,全市1400.8万元的退耕还林和生态公益林补助资金全部通过“一卡通”发放到位,打卡发放率和群众满意率均达100%。大力开展林业精准扶贫。根据全市30个贫困村实际情况,完成植树造林1500亩,实施封山育林4500亩。将全市贫困村的6.89万亩生态林纳入公益林补助对象,聘请了44名贫困户人员(每人每年3000元左右)作为辖区内公益林护林员,补助贫困户家庭资金达100.02万元。
开展村庄绿化折合面积400亩,培育特色林、果1000亩,在村民房前屋后种植果树和珍稀名贵树种1万株,发展种养、林产品加工和森林旅游等林下经济5275亩,开展林业实用技术培训和服务500人次以上。大力支持新农村建设。为全市新农村建设提供苗木和资金达300多万元。积极搞好企业帮扶和双联。在企业帮扶和扶贫“双联”上帮扶资金20万元,为林业企业争取资金和融资650万元。扎实推进文明创建和综治维稳。安排了局领导带队轮流值班。积极开展了交通文明劝导、周末大扫除、道德讲堂、义务献血等系列活动。利用网络、电视台等媒体开展文明创建和平安单位创建宣传,营造了良好的社会氛围。
深入联点责任区开展了民情“大走访”等活动,走访群众1678户,收集意见36条,意见反馈率为100%。认真做好了山林纠纷调处和信访接待工作,共受理山林纠纷92起,成功调处87起;受理群众来信来访20件,答复满意率100%。全力抓好安全生产。建立健全了安全生产责任制,层层签订了责任状。制订安全生产考核细则,建立了工作台账,扎实开展了系统内部安全生产排查整治,全年无一起安全生产事故发生。稳步提升计生服务水平。贯彻落实了上级计生工作要求,狠抓“三查”及流动人口管理,严格二孩生育证发放工作。全年符合政策生育率、统计准确率、避孕措施落实率、三查到位率、流动人口管理到位率均达100%,独生子女领证率达98%以上。
七是队伍建设有了新举措。党建工作成绩显著。扎实开展了“两学一做”学习教育活动,学习了《党章》、《中国共产党问责条例》等系列文件,开展了专题学习讨论和学党章知识竞赛。认真执行了“三会一课”制度,召开支部党员会5次,讲党课4次。落实了党员组织关系排查,按市委要求指导了局属8个支部按期完成了换届。党风廉政建设有效落实。落实了党风廉政建设主体责任,局长和党组书记分别为第一责任人和主要责任人,共同负责林业系统廉政建设。
落实了“一岗双责”,将党风廉政建设任务落实到每一位局领导和中层骨干及二级机构负责人身上,做到了每项工作有责任领导、有具体负责人。健全了督查推进机制,对局属各单位落实党风廉政建设主体责任情况开展专项督查,扎实开展了纠“四风”治陋习、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和换届风气监督,查处违纪1人并给予行政警告处分,诫勉谈话4人。深入开展了警示教育活动,订阅廉政教育读本200多份免费赠送党员阅读,邀请了市纪委、市法制办等领导授课,组织党员干部观看了系列廉政警示片,强化了党员干部廉洁自律和遵纪守法意识。林业队伍不断调优配强。
通过公开招考从社会选拔5名年轻优秀人才,从五尖山选拔3名优秀工作人员充实到机关股室。实行了中层骨干轮岗,对四个国有林场的7名负责人进行了轮岗,干部职工换岗76人,激发了工作活力。健全了工作机构,撤销了中心林业站、稽查队,成立了项目办、产业办、竹产业办公室、湿地管理站、执法大队等机构。林业宣传有声有色。全年在各级媒体刊(播)发林业正面新闻、报道、文章123篇,其中省级72篇、市级6篇、县级45篇。
建立了近20人林业通讯员队伍。充分利用植树节、爱鸟周、环境日、湿地日等重要节日开展重点宣传,印制各类宣传画册3000余份,出动宣传车250余台次,制作宣传横幅300多条,发放宣传资料1.5万份。还先后邀请中国教育电视台、湖南电视台、长沙政法频道等媒体录制了五尖山森林公园系列专题宣传片,联合市旅游局与20多家旅行社建立了合作关系,增添了生态临湘名片色彩。
二、存在的问题和困难
一是“多规合一”编制中国土、林业等部门空间管控存在分歧的问题。“多规合一”主要是解决各部门之间空间管控的矛盾。目前,我市林业和国土界定的林地面积相差10多万亩,不但严重制约着重大建设项目落地及林业项目的申报与实施,而且还影响惠农补贴资金发放、山林纠纷调处等工作。
二是林地、湿地保护压力增大,生态资源难保护。目前,乱砍滥伐、非法移植活立木、随意侵占湿地和非法征占用林地等破坏生态资源的现象屡禁不止,尤其是开山采矿、办企业等非法征占用林地现象还较为严重,很多森林资源遭到破坏,水土流失较严重。建议市局进一步加大生态环境保护力度,争取省、市地方人大重视,出台更有约束性的地方法规保护我们宝贵的生态环境。
三是松材线虫病除治工作压力大,疫点难拔除。今年,我市松材线虫病发生疫点有7个乡镇和2个国有林场,发生面积12000亩,悬挂诱捕器1014个,需要县级支出除治经费突破350万元。因财政困难,今年预算只有30万元,除治压力很大。省、市林业主管部门领导多次来我市督战,要求我市今年加大投入力度,缩小疫点面积。如果经费得不到保证,将导致松材线虫病快速扩散,全市的松科植物预计在5~8年内全部感染死亡。建议市局并争取省厅今后进一步加大资金扶持力度,追加足额的松材线虫病除治经费,确保我市松材线虫病除治工作得到有效开展,及时完成疫点拔除任务。
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